Приказ регистрация по месту жительства

Консультант пульс

всегда в курсе событий

Регистрация по месту жительства: как все сделать правильно

Общие нормы, содержащие положения о месте жительства, находим в двух правовых актах:

· часть первая Гражданского кодекса;

Итак, место жительства гражданина – это место (дом, квартира, комната), где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает. Такое определение дает пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса.

Если гражданин меняет свое место жительства, то он обязан обратиться с соответствующим заявлением и пакетом документов в компетентный орган по новому месту жительства. Срок – не более 7 дней с момента прибытия по адресу нового пребывания. Подобная обязанность установлена частью 1 статьи 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1.

Обратите внимание: проживание по месту жительства без регистрации и несоблюдение правил регистрационного учета влечет ответственность по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Таким образом, регистрацию ребенка до 14 лет можно осуществить исключительно по месту регистрации его законных представителей (хотя бы одного из них). После того, как ребенку исполнилось 14 лет, появляется возможность зарегистрировать его отдельно от родителей или опекунов.

Документы для регистрации по месту жительства

Прежде всего, необходимо сформировать пакет документов для предоставления его «куда следует».

Перечень необходимых форм указан в пунктах 26, 28 и 31 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288.

Помимо непосредственно заявления о регистрации по месту жительства потребуются следующие документы.

Во-первых, это удостоверяющий личность документ – паспорт или свидетельство о рождении.

Во-вторых, потребуется документ – основание для вселения в жилое помещение. Это может быть:

· договор (например, купли-продажи или аренды жилого помещения);

· свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

· заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение (от имени детей, которым не исполнилось 14 лет, заявление подается законными представителями);

· решение суда о признании права пользования жилым помещением;

· иной документ или его надлежащим образом заверенную копию, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей осуществляется независимо от согласия других лиц (наймодателя, нанимателя, собственника жилого помещения). Об этом сказано в пунктах 115-117 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288.

Обратите внимание: гражданин имеет право не предъявлять документ-основание для вселения в жилое помещение в том случае, когда соответствующая информация уже есть в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В подобных случаях орган регистрационного учета обязан самостоятельно запрашивать необходимые данные. Такое предписание содержит пункт 30 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 .

Помимо этого, может потребоваться адресный листок убытия. Это актуально для тех граждан, которые предварительно уже снялись с регистрационного учета по месту жительства еще до прибытия к новому месту проживания.

Имейте в виду: предварительное снятие с регистрационного учета – процедура, которую проводить не обязательно. Ведь при регистрации по новому месту жительства гражданин в любом случае автоматически снимается с учета по прежнему адресу проживания. Такой порядок прямо предусмотрен пунктом 133 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288.

Документы и заявление можно предоставлять как в классической, бумажной форме, так и в электронном виде. В последнем случае задействуется ресурс Единого портала государственных услуг (п. 26.2 Административного регламента, утв. приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288).

Пакет документов должен быть предоставлен должностному лицу, ответственному за регистрацию. В случае отсутствия такового документы передаются собственнику жилого помещения (п. 81 Административного регламента, утв. приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288).

· товариществах собственников жилья (ТСЖ);

· жилищных и жилищно-строительных кооперативах (ЖСК).

После того, как гражданин представит уполномоченному лицу документы, именно последнее обязано их передать в орган регистрационного учета (соответствующее отделение Федеральной миграционной службы). Ему отводится на это три дня. Данный порядок предусмотрен пунктом 83 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288.

Обратите внимание: регистрация по месту жительства граждан – это бесплатная государственная услуга. Основание – пункт 37 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 .

Госслужащие должны зарегистрировать гражданина по месту жительства в течение 3 дней (или 8 дней, при необходимости самостоятельного запроса с их стороны документов с их стороны).

После этого, гражданину будет проставлена в паспорте отметка о регистрации по месту жительства (для детей предусмотрена выдача свидетельства регистрации по месту жительства).

Заявление о регистрации по месту жительства — образец

Регистрация по месту жительства

Процедура учета миграции граждан по территории Российской Федерации производится с использованием специальных унифицированных форм документов, на основании которых происходит постановка и снятие граждан с регистрационного учета.

Такие бланки, необходимые для регучета, содержатся в Административном регламенте предоставления МВД государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее — Регламент).

Порядок проведения регистрации регламентируется Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила).

Подробнее о правилах регистрации можно узнать из статьи Правила регистрации по месту жительства для граждан.

Способ подачи заявления

П. 16 Правил устанавливает, что гражданину дается 7 дней с момента переезда на то, чтобы обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства c приложением паспорта.

Подать указанное заявление можно несколькими способами, а именно путем:

  • личного обращения с заявлением в компетентное подразделение органа внутренних дел;
  • предоставления документов в управляющую компанию или иной орган, уполномоченный на совершение указанных действий по постановке на регистрационный учет;
  • обращения в многофункциональный центр (МФЦ);
  • подачи заявления и заполнения всех необходимых форм при помощи портала госуслуг;
  • отсылки соответствующего заявления почтовым отправлением.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется по форме 6 (приложение 5 к Регламенту).

Правила заполнения документов на регистрацию: заявление от собственника

Заполнение указанной формы производится, как правило, от руки, поскольку в большинстве случаев она выдается в месте обращения. Возможно ее заполнение на компьютере, но при этом следует учесть тот факт, что подпись должна быть проставлена собственноручно.

Если собственником не будет представлен документ, служащий основанием для вселения, на основании п. 16 Правил регистрационный орган самостоятельно запрашивает сведения в необходимых государственных органах в рамках межведомственного взаимодействия.

В случае если регистрация гражданина происходит в жилое помещение, не принадлежащее ему на праве собственности, потребуется:

  • личное присутствие собственника такого помещения с дальнейшим проставлением его подписи в соответствующей графе заявления по форме 6;
  • письменное согласие от всех сособственников или совершеннолетних пользователей жилого помещения (п. 49.4 Регламента), удостоверенное лицом, уполномоченным на прием документов.

Заявление для регистрации по месту жительства собственника жилого помещения заполняется им лично (даже при наличии нотариально заверенной доверенности заполнить заявление от его имени нельзя). Исключением из данного правила будет подача документов от имени несовершеннолетнего. В таком случае подавать заявление будет либо один из родителей, либо опекун (п. 50 Регламента).

По завершении процедуры регистрации несовершеннолетним лицам, а также новорожденным выдается свидетельство о регистрации по месту жительства по форме 8 – приложение № 2 к Регламенту (п. 28 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Совершеннолетнее лицо получает штамп в паспорт с соответствующей информацией о месте регистрации (п. 26.1 Регламента).

Стоимость услуги по регистрации по месту жительства. Сроки. Отказ в услуге, особенности ее оказания

Оказание услуги по прописке гражданина, а соответственно, подача заявления о регистрации по месту жительства происходит бесплатно, то есть уплачивать госпошлину не нужно.

Сроки оформления регистрации регламентируются пп. 32-34 Регламента и исчисляются следующим образом:

  1. При личном обращении к уполномоченному лицу срок регистрации будет составлять 6 дней.
  2. При представлении документов через портал Госуслуги – 1 день с момента поступления в регистрационный орган документа, являющегося основанием для вселения.
  3. При непредставлении документа, служащего основанием для вселения, общий срок регистрации будет составлять не более 8 рабочих дней со дня подачи заявления.

Согласно п. 60 Регламента оснований для отказа в регистрации гражданина по месту жительства, не имеется. Основанием для приостановки регистрации является неявка физлица в течение 3-х дней после его приглашения с оригиналами документов, в том случае, если заявление подавалось через портал Госуслуги

Образец заявления на постоянную регистрацию по месту жительства: бланк

Основные рекомендации по заполнению заявления о регистрации по месту жительства следующие. Заполнению подлежат пустые строки в бланке, а именно:

  1. Наименование территориального структурного подразделения.
  2. Персональные данные заявителя.
  3. Пол (отмечается галочкой в нужном квадрате).
  4. Предыдущий адрес.
  5. Законный представитель (заполняется в том случае, если регистрируется несовершеннолетний гражданин).
  6. Данные собственника или иного владельца квартиры, дозволяющего регистрацию в ней.
  7. Документ, служащий основанием для вселения.
  8. Адрес объекта недвижимости, куда планируется регистрация гражданина. Указанные сведения берутся из документов собственника.
  9. Документ, удостоверяющий личность (указываются сведения о виде документа, его серии, дате выдаче).
  10. СНИЛС при наличии.
  11. Дата заполнения заявления.
  12. Подпись лица, которое предоставило жилое помещение.

Дальнейшие графы заполняются работниками регистрационного учета. Скачать образец заполнения заявления можно, пройдя по ссылке: Заявление о регистрации по месту жительства.

Заявление о регистрации по месту жительства представляет собой документ строго унифицированной формы, на основании которого происходит регистрация (прописка) гражданина на новом месте жительства. Заполняется оно либо от руки печатными буквами, либо с помощью средств электронно-вычислительной техники и заверяется подписью заявителя.

Читайте так же:  Трудовой договор с работником государственного муниципального учреждения

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в части приёма и выдачи документов о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации)

Получатели услуги:
Заявителями являются граждане Российской Федерации:

    1) прибывшие на новое место жительства;
    2) прибывшие для временного проживания в жилом помещении, не являющемся их местом жительства, на срок свыше 90 дней;
    3) убывающие с места жительства;
    4) убывшие с места пребывания до истечения заявленного срока;
    5) проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы;
    6) связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы;
    7) относящиеся к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющие места, где они постоянно или преимущественно проживают;
    8) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, а также о снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Перечень документов, требуемых для предоставления услуги:

Для регистрации по месту пребывания:

  • Заявление о регистрации по месту пребывания по установленной форме;
  • Документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • Документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица,предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания);
  • Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства)
  • Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости);

При регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту пребывания законный представитель представляет следующие документы:

  • Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;
  • Паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14-летнего возраста;
  • Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства).

Для регистрации по месту жительства:

  • Заявление установленной формы;
  • Документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением);
  • Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства);
  • Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:

  • Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;
  • Паспорта законных представителей;
  • Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости);

Для снятия с регистрационного учета по месту жительства:

  • Документ, удостоверяющий личность;
  • Заявление о снятии его с регистрационного учета по месту жительства установленной формы.

Для снятия с регистрационного учета по месту пребывания:

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства:

  • Заявление гражданина, либо лица, предоставившего ему жилое помещение для временного проживания.

Срок предоставления услуги:
При регистрации гражданина по месту по месту пребывания — в течение 3-х рабочих дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета.

При непредставлении заявителем документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договор социального найма жилого помещения, заключенный в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписка из Единого государственного реестра недвижимости), регистрация по месту пребывания осуществляется в срок не позднее 8 рабочих дней со дня подачи документов.

При регистрации гражданина по месту по месту жительства — в течение 6 календарных дней со дня подачи заявления и документов.

При непредставлении заявителем документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договора социального найма, договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедших государственную регистрацию договора или иного документа, выражающих содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, выписки из Единого государственного реестра недвижимости либо иного документа), регистрация по месту жительства осуществляется в срок не позднее 8 рабочих дней со дня подачи документов

Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течение 3 календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания до окончания заявленного срока пребывания осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

Документы Федеральной миграционной службы

(Введите номер и/или часть названия или дату документа.

ВАЖНО: дата документа вводится в формате «дд.мм.гггг»)

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2014 N 33189)

«Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532)

«Об утверждении Порядка уведомления работодателя работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной миграционной службой, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36266)

«О применении норм 115-ФЗ»

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 N 36135)

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 N 27963)

«О внесении изменений в Порядок формирования и деятельности комиссии территориального органа ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом ФМС России от 22 июня 2011 г. N 267» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35946)

«По вопросам работы с ВИЧ-инфицированными»

«О наделении центрального аппарата ФМС России, территориальных органов ФМС России, федеральных казенных учреждений ФМС России полномочиями администраторов поступлений в бюджеты»

«О внесении изменений в приказ ФМС России от 27 декабря 2013 г. N 706»

«Об утверждении Требований к информационному взаимодействию уполномоченной субъектом Российской Федерации организации и территориального органа ФМС России, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N 36249)

«Об утверждении Порядка принятия решения о приостановлении выдачи патента на территории субъекта Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 N 35754)

«Об утверждении Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, и Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N

«О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35511)

«Об утверждении формы бланка патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 N 35238)

«О внесении изменений в приказ ФМС России от 19 февраля 2014 г. N 97» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 N 35385)

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 390» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35468)

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28578)

«О внесении изменений в пункт 21.4 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22 апреля 2013 г. N 215» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2014 N 35408)

«Об утверждении типовой формы соглашения о взаимодействии между Федеральной миграционной службой и субъектом Российской Федерации, предусматривающего участие уполномоченной субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35452)

«Об утверждении формы ходатайства о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, направляемому иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства — члена Всемирной торговой организации, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2014 N 31563)

Читайте так же:  Арбитражная практика штраф по ндфл

«О внесении изменений в приложения к приказам ФМС России от 24 февраля 2014 г. N 125 и от 25 февраля 2014 г. N 131» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35507)

«Об утверждении формы заявления о продлении срока действия разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, направленному в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства — члена Всемирной торговой организации, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2014 N 32156)

«Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федераль

«Об организации работы в системе ФМС России по учету подарков, полученных федеральными государственными служащими и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России, полученными в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»

«Об утверждении порядка предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной миграционной службой, и работниками, замещающими эти должности» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31142)

«О внесении изменений в Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной миграционной службой, и работниками, замещающими эти должности, утвержденный приказом ФМС России от 2 сентября 2013 г. N 370» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2014 N 35098)

«О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2015 N 36323)

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 390» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2014 N 34955)

«О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе ФМС России, гражданами, претендующими на замещение должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России, федеральными государственными служащими системы ФМС России, работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМ

«Об организации деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы по выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» (вместе с «Порядком рассмотрения территориальными органами Федеральной миграционной службы заявления о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному

«Об организации деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы по выплате участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации» (вместе с «Порядком регистрации в территориальных органах Федеральной миграционной

«Об особенностях применения в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации с последующим прикомандированием к ФМС России, приказа МВД России от 28 апреля 2014 г. N 381 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в о

«Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2014 N 34351)

«Об утверждении типовых требований к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных учреждений Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2014 N 34621)

«Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2014 N 34256)

«Об утверждении формы бланка уведомления о субъекте Российской Федерации, выбранном гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, для пребывания и оформления правового статуса» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2014 N 34181)

«Об утверждении Перечня уполномоченных территориальных органов Федеральной миграционной службы, в которые представляются документы для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2014 N 34000)

«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФМС России по вопросам применения мер поощрения в системе ФМС России» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2014 N 34274)

«О Книге почета Федеральной миграционной службы» (вместе с «Положением о Книге почета Федеральной миграционной службы») (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2013 N 28253)

«О внесении изменений в приложения N 7, N 8 и N 11 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2014 N 34061)

«Об особенностях применения в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 ноября 2011 г. N 1150» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2014 N 34019)

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. N 364» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2015 N 35624)

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2013 N 30243)

«Об утверждении форм документов, применяемых при предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33574)

«О перечнях сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче территориальным органам Федеральной миграционной службы органами записи актов гражданского состояния, а также формах их передачи» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2014 N 33512)

«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 22 апреля 2013 г. N 215» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.08.2014 N 33460)

«О рекомендациях по заполнению платежных документов при оказании государственных услуг ФМС России»

«О реквизитах распоряжений о переводе денежных средств заявителями — физическими лицами, обращающимися в ФМС России и ее территориальные органы за предоставлением государственных услуг»

«Об отмене приказа ФМС России от 12 марта 2014 г. N 181»

Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»;
  • Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
  • МФЦ города Челябинска — ул. Труда, д. 164
  • МФЦ в Тракторозаводском районе — ул. Комарова, д. 39
  • МФЦ в Курчатовском районе — пр-кт Победы, 396/1
  • МФЦ в Ленинском районе — ул. Новороссийская, 118 В

28.06.2018 | Обязанность УО/ТСЖ/ЖСК выдавать справки формы 7 и формы 9

Нередко граждане и, более того, органы государственной власти, обращаются в ТСЖ, ЖСК и управляющие организации за справками и выписками из домовых книг о проживающих в определенной квартире членах семьи либо о зарегистрированных в помещении по определенному адресу. Чаще всего речь идет о так называемых информационных справках «О регистрации», «О составе семьи» (форма № 9), «Характеристика жилого помещения» (форма № 7), а также о поквартирных карточках (форма № 10) и выписок из домовых (поквартирных) книг (форма № 11). Разберемся, законны ли требования о предоставлении таких справок.

НПА, обязывающие выдавать справки

Основными актами, регламентирующими процедуру выдачи соответствующих справок, являются:

1) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее — Правила № 713).

2) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. № 50635) (далее — Административный регламент).

Читайте так же:  Заявление в суд об обжаловании решения органов исполнительной власти

Обращаем внимание, что Приказ ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с 16 апреля 2018 г. утратил силу и с 17 апреля 2018 г. применяется Административный регламент, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

Справки о зарегистрированных гражданах

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с п. 2 Правил № 713 органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным Правилами № 713 (п. 4 указанных Правил № 713). Согласно перечню, к таким ответственным относятся:

1. Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.

2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

4. Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 г. № 809 изменено наименование перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. До внесения изменений он именовался — перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. С 2014 г. указанные в перечне организации самостоятельно регистрацию не осуществляют, осталась только обязанность передавать имеющиеся у них сведения в установленный законом срок.

Таким образом, собственники, самостоятельно управляющие своими домами, ТСЖ, ЖСК, УО (далее — управляющие организации) являются ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Управляющие организации не осуществляют регистрационный учет, а выполняют своеобразную роль посредников между гражданами и органом регистрационного учета. Управляющие организации не обладают информацией обо всех зарегистрированных гражданах и снятых с регистрации, поскольку регистрация возможна и через иные организации (непосредственно через регистрирующий орган, МФЦ, отделы вселения и регистрационного учета, жилищные агентства и др.). Предоставление справок в таком случае будет носить явно недостоверный характер.

Данный вывод подтверждает и анализ норм Административного регламента.

Так, п. 23 Административного регламента установлено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

В соответствии с п. 24 Административного регламента в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44-50 Административного регламента (п. 90 Административного регламента).

Заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета представляются ответственному лицу либо в орган регистрационного учета по месту нахождения жилого помещения за исключением случая, предусмотренного подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента (п. 92 Административного регламента).

Отметим, что после приема у гражданина подготовленного комплекта документов ответственные лица обязаны в течение трех календарных дней передать их в орган регистрационного учета (пп. 93.4 п. 93 Административного регламента). Управляющая организация не подготавливает документы на регистрацию (снятие с учета), она их только принимает и передает.

Особое внимание обратим на то, что в соответствии с Административным регламентом с 17 апреля 2018 г. отменены домовые (поквартирные) книги (форма 11), поквартирные карточки (форма 10), а также карточка регистрации (форма 9). Следовательно, к компетенции управляющих организаций не относится ведение книг регистрационного учета, домовых книг (которые отменены), выдача справок и иных документов, касающихся регистрации граждан Российской Федерации.

Вместо форм 9,10,11 должны выдаваться свидетельства о регистрации по месту жительства или пребывания (формы 8 и 3).

Соответственно, нотариусы, банки и иные органы не могут больше требовать подобные справки, поскольку выдать их по сути некому.

Что делать с имеющимися домовыми (поквартирными книгами), карточками законодатель прямо не указывает. В связи с отсутствием возможности вести учет и выдавать справки, логичным предполагается передача домовых (поквартирных) книг в органы регистрационного учета или архивы.

Справки о характеристике жилого помещения

Пункт 47 Распоряжения Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» предусмотрено, что выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства относится к полномочиям соответствующего государственного учреждения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 50 Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. 1993-р, выдачу документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) осуществляют государственные и муниципальные учреждения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Орган, к полномочиям которого относится выдача справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок определяется субъектом Российской Федерации. В г. Санкт-Петербург, например, таким органом является ГКУ ЖА (Жилищные агентства районов г. Санкт-Петербурга).

Что сказал суд?

Необходимо обратить внимание, что вопрос регистрационного учета граждан был предметом рассмотрения, в том числе, Верховного суда РФ, который в Решении от 9 февраля 2018 г. № АКПИ17-1007 указал:

«ФМС России (в настоящее время — МВД России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление государственных услуг в сфере миграции и регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделен».

Верховный Суд РФ признал недействующим положение пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288, устанавливающий, что «карточки регистрации по форме № 9 и поквартирные карточки по форме № 10 оформляются при регистрации граждан и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов».

Основанием явилось то, что оспариваемым положением фактически установлен порядок работы лиц, ответственных за прием и передачу сведений в органы регистрационного учета, деятельность которых Административным регламентом регулироваться не может. Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 10 мая 2018 г. № АПЛ18-144 вышеуказанное решение Верховного Суда РФ оставлено без изменений.

Таким образом, управляющие организации не могут хранить у себя поквартирные карточки и обязаны передать их в соответствующее подразделение МВД России.

Вывод

Есть управляющие организации и сотрудники государственных органов, которые работают «по старинке», не следя за изменениями в законодательстве, не повышая компетенцию сотрудников. Справки, выданные неуполномоченной организацией, информацию достоверно подтвердить не могут, а в случае их выдачи являются недействительными.

Управляющие организации принимают участие в процедуре регистрации, фактически осуществляя взаимодействие с гражданином путем приема необходимого комплекта документов и с органом регистрационного учета по передаче ему этих документов. Также субъектом Российской Федерации определяются органы, которые осуществляют выдачу справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок. Управляющая организация не может быть наделена субъектом РФ подобными полномочиями (не является учреждением), законодательством выдача справок управляющими организациями вовсе не предусмотрена, следовательно, и выдавать справки она не может.

Соответственно, справки о характеристике жилых помещений, о регистрации по месту жительства (пребывания), о составе семьи (ранее — справки по форме № 9, 10) и иные подобные справки управляющие организации не могут выдавать в соответствии с законом, а требования граждан, организаций и государственных органов об их предоставлении незаконны, равно как и требования о предоставлении выписок из документов, которые управляющими организациями не ведутся.

Дополнительно отметим, что до сих пор во многих управляющих организациях сохранены должности паспортистов. В связи с отсутствием права осуществления постановки и снятия с регистрационного учета по месту проживания (пребывания) граждан Российской Федерации, отсутствием доступа к единой информационной базе зарегистрированных граждан, должности паспортистов управляющих организаций номинальны, сфера деятельности паспортистов ограничена одной функцией – прием и передача документов в орган регистрационного учета. Справок по требуемым формам паспортисты также выдавать не имеют права, соответственно управляющей организации необходимо решить насколько необходима в штате подобная должность и возможно ли осуществление приема и передачи заявлений о регистрации (снятии с регистрационного учета) иными работниками организации.

Приказ регистрация по месту жительства