Адвокат по назначению выплаты

Адвокатам по назначению упростят получение зарплаты

На сегодняшний день с оплатой часто бывают проблемы, потому что приходится оформлять много бумаг, и выплаты задерживаются. Кроме того, постановление об отработанных часах часто не выдается на руки.

Разработка программы находится на завершающем этапе. И уже с июля этого года все столичные адвокаты начнут переходить на работу с ней.

Сергей Зубков, член Совета Адвокатской палаты города Москвы

В автоматизированной информационной системе адвокату достаточно будет кликнуть на кнопку «сформировать отчет», и программа сама посчитает, сколько часов нужно оплатить, и сформирует чек.

Сейчас в АИС работают несколько адвокатов из тестовой группы. Когда систему введут основательно, каждый защитник сможет там зарегистрироваться. Пока в тестовом режиме все работает без перебоев, и программа интуитивно понятна для пользователей.

Скоро планируется автоматизировать все бюрократические процессы для адвокатов по назначению: дела будут распределяться сами, вознаграждение рассчитываться без участия посредников. В целом система обещает быть удобной и практичной, заключают в АП Москвы.

Адвокаты Ивановской области инициировали сбор подписей под коллективным обращением к президенту РФ с инициативой повысить размер ставок адвокатов по назначению и предложили коллегам других субъектов РФ подписать этот документ, сообщили РАПСИ в пресс-службе ФПА.

Сейчас гонорар защитников, работающих по назначению, составляет всего 550 рублей в день, что в 10 раз ниже рыночных расценок.

При этом даже эти мизерные суммы адвокаты не всегда получают в срок. В конце 2017 года в нескольких регионах России прошли забастовки адвокатов по назначению, связанные с задолженностью перед защитниками. По оценкам адвокатских палат сумма невыплаченных средств составляла 225 миллионов рублей.

В настоящее время на сайте ФПА проходит сбор подписей в поддержку инициативы по обращению к главе государства с просьбой решить сложившуюся проблему.

Конституционные права

В обращении к президенту РФ указывается, что для обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной юридической помощи необходимо принять срочные меры.

Деятельность защитников по назначению предусмотрена положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ и Закона об адвокатской деятельности. Увеличение ставок позволит гарантировать правовой статус и возможность судебной защиты граждан, не имеющих возможность оплатить услуги адвокатов.

Установленный правительством РФ 30-дневный срок выплат по постановлениям дознавателей, следователей и судов об оплате труда адвоката, участвующего в защите по назначению, не всегда исполняется, сообщает пресс-служба палаты.

По мнению составителей обращения, адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства в соответствии с законодательством и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органа дознания, предварительного следствия или суда. Помощь надлежащего качества, по мнению представителя ФПА, оказывается своевременно и безотлагательно.

Составители обращения сетуют на позицию государства, которая формирует экономическую непривлекательность деятельности по защите прав граждан и препятствует реализации их прав. «Сложившийся подход фактически означает отказ от обеспечения конституционного права граждан на получение бесплатной юридической помощи, что явно не соответствует закрепленной в Конституции РФ характеристике российского государства как социального», – говорится в обращении.

Цена вопроса

Создатели обращения жалуются на низкий размер базовой ставки адвокатов по назначению, которая составляет всего 550 рублей в день. «Это более чем в десять раз ниже экономически сложившихся рыночных расценок», – говорится в обращении.

Адвокаты считают, что государство не выполняет принятые на себя обязательства по ежегодной индексации ставок оплаты, что резонирует с регулярным повышением окладов иных участников уголовного судопроизводства: судей и сотрудников правоохранительных органов.

В обращении отмечается, что в апреле 2017 года VIII Всероссийский съезд адвокатов принял резолюцию, попросив повысить базовую ставку оплаты защиты по назначению до 3 тысяч рублей за один день участия в судопроизводстве. Альтернативный подход предусматривал выплату в размере 700 рублей за час работы.

Забастовки

В конце 2017 года о проблеме адвокатов по назначению высказывался глава ФПА Юрий Пилипенко. Он заявлял о высокой занятости в уголовных производствах по назначению, которая составляет до 80% всех дел защитника. Пилипенко заявил, что месячный доход защитника по назначению может составить менее 10 тысяч рублей.

Из-за ситуации с долгами в ноябре 2017 года адвокатское сообщество Челябинской области приняло решение временно приостановить работу защитников по назначению, поскольку задолженность перед ними составила 36 миллионов рублей. Забастовка была прекращена после обещания погасить долг и выделения 45 миллионов рублей.

В отличие от уральских адвокатов, чувашские защитники не прекращали осуществлять защиту по назначению, однако принятие данных мер в ответ на невыплату причитающихся им сумм обсуждалось сообществом. В итоге региональное управление Министерства внутренних дел РФ погасило долг перед защитниками по назначению в размере свыше 3 миллионов рублей.

Мнение палаты

По словам пресс-службы ФПА, нужды региональных адвокатских палат определяют состояние профессиональной адвокатской корпорации. «ФПА РФ поддержала инициативу ивановских адвокатов: текст письма с обращением на имя президента России размещен на сайте ФПА РФ с предложением российским адвокатам высказать свое мнение в поддержку изложенных в нем доводов», – говорится в сообщении.

Пресс-служба ФПА пояснила, что на сайте палаты запущено интернет-голосование и сбор подписей адвокатов под открытым письмом. «ФПА РФ применила механизм идентификации лиц, высказавшихся в поддержку данного обращения, а также исключения каких-либо злоупотреблений в ходе этой процедуры», – добавляет пресс-служба. В настоящий момент обращение подписали более 3 тысяч адвокатов, но сбор подписей еще не закончен.

Адвокат подал председателю ВС новую жалобу по проблеме неполной оплаты труда по назначению

В конце 2017 г. «АГ» публиковала обращение к коллегам от адвоката АП Чувашской Республики Александра Николаева, которому суд отказался полностью оплачивать юридические услуги, оказанные им подзащитному в порядке ст. 51 УПК РФ, – он просил помочь в формулировании доводов жалобы в Конституционный Суд в связи с ситуацией, в которой оказался, поскольку она затрагивает интересы всех без исключения российских адвокатов.

Как сообщала «АГ», Александр Николаев участвовал в уголовном деле в качестве защитника по назначению суда, и в связи с тем, что изначально его подзащитный находился под подпиской о невыезде, юридическая консультация предоставлялась в офисе адвоката. В дальнейшем суд отказался оплачивать защитнику эти консультации, мотивировав это тем, что действующим законодательством предусмотрена оплата адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению суда, только дней участия при ознакомлении с делом и дней участия в ходе судебных заседаний, но не оплата консультаций.

При этом в дальнейшем заявление Александра Николаева о выплате ему вознаграждения за защиту интересов осужденного в ходе апелляционного рассмотрения дела было удовлетворено в полном объеме, в том числе и за оказание юридической помощи в виде консультаций, проводимых в СИЗО.

Адвокат обжаловал отказ полностью оплатить ему юридические услуги, оказанные в порядке ст. 51 УПК РФ, но апелляция отказала в удовлетворении жалобы. Суд при этом указал, что действия, предпринимаемые адвокатом в целях исполнения принятого им поручения на защиту определенного лица и являющиеся, по сути, отдельными составляющими его основной деятельности по уголовному делу в интересах этого лица, являются прямой обязанностью адвоката, не влекущей выплаты вознаграждения.

Судья Верховного Суда Чувашской Республики отказал в передаче кассационной жалобы в Президиум ВС ЧР, согласившись с доводами нижестоящих инстанций. Он указал, что документ в виде «учета работы адвоката», подписанный подзащитным, недостаточен для подтверждения факта оказания юридической помощи.

Отстаивая свои права, Александр Николаев обратился в Верховный Суд РФ, также указав в жалобе, что кассация поставила под сомнение доказанность факта оказания юридической помощи, несмотря на то, что стороны не оспаривали этого в суде. Также адвокат пояснил, что абз. 6 п. 23 Положения о возмещении процессуальных издержек предусматривает необходимость утверждения Минюстом России перечня документов, необходимых для подтверждения действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных УПК РФ, однако оформления устной консультации адвоката каким-либо специальным документом не предусмотрено. По смыслу п. 25 этого Положения заявление об оплате услуг защитника может быть составлено в произвольной форме, а значит, и устная консультация также может быть оформлена в произвольной форме.

Поскольку судья ВС РФ также отказал в передаче жалобы для рассмотрения, Александр Николаев направил жалобу председателю Верховного Суда Вячеславу Лебедеву. Однако ответ, направленный ему заместителем председателя ВС РФ, также содержит отказ в передаче жалобы в кассационную инстанцию и поясняет, что оспариваемое постановление судьи Верховного Суда отвечает требованиям ст. 401.10 УПК РФ.

Данная ситуация привлекла внимание сотрудников Института права и публичной политики, старший юрист которого – Ольга Подоплелова – связалась с Александром Николаевым через редакцию «АГ».

Ольга Подоплелова пояснила, что Институт оказывает консультативную помощь адвокату в рамках проекта «Использование механизмов конституционного и международного правосудия для укрепления правозащитного потенциала российской адвокатуры». «Поставленный Александром Николаевым вопрос представляется нам принципиально важным, в первую очередь, тем, что он затрагивает интересы значительного числа адвокатов, осуществляющих защиту по назначению. От решения по этому делу в буквальном смысле зависит возможность защиты прав многих других адвокатов на получение адекватной компенсации за оказанную ими юридическую помощь», – сообщила она.

Эксперт добавила, что у этой проблемы есть и еще один немаловажный аспект: осуществляя защиту по назначению, адвокат обеспечивает гарантии права своего подзащитного на получение квалифицированной юридической помощи. «Отказывая адвокатам в оплате консультаций, предоставленных вне следственных изоляторов, государство тем самым препятствует реализации фундаментального права пользоваться помощью адвоката», – пояснила Ольга Подоплелова.

Как сообщил «АГ» сам Александр Николаев, по рекомендации ИППП он 26 января направил председателю ВС РФ Вячеславу Лебедеву жалобу на ответ его заместителя об отказе в передаче его кассационной жалобы на рассмотрение. В жалобе адвокат представил как старые, так и новые доводы о том, почему судебные решения нижестоящих инстанций основаны на неправильном толковании норм материального права и нарушают его конституционные права.

«Во-первых, положение п. 23 Положения о возмещении процессуальных издержек во взаимосвязи с нормой п. 1 ч. 1 ст. 53 УПК РФ предполагает выплату компенсации за консультации, предоставленные защитником по назначению в офисе адвокатского образования подзащитному, в отношении которого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Во-вторых, указанные нормы не допускают истребования судом каких-либо иных документов помимо учета работы адвоката в качестве подтверждения оказания им соответствующих консультаций. В-третьих, судебные решения не отвечают требованиям ч. 4 ст. 7 УПК РФ, поскольку они не основаны на законе», – говорится в жалобе.

Александр Николаев считает, есть шанс на то, что председатель ВС РФ все-таки рассмотрит жалобу, так как в ней «все разложено по полочкам и указано, на какие недостатки необходимо обратить внимание». Он особо отметил, что, отказав в рассмотрении жалобы, Верховный Суд противоречит себе, так как ранее в обзорах судебной практики и в своих решениях указывал на то, что труд адвоката по назначению должен быть оплачен полностью, в том числе и консультации.

Так, в п. 13 Обзора судебной практики ВС РФ за 4 квартал 2009 г., отмечается, что по смыслу закона консультации подзащитному входят в понятие выполнения адвокатом поручения, связанного с осуществлением защиты осужденного по назначению. Аналогичная позиция следует из Решения от 9 октября 2008 г. № ГКПИ08-1840 и Определения от 23 декабря 2008 г. № КАС08-667, в рамках которых рассматривался вопрос о признании недействующим абз. 1 п. 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела. Согласно выводам ВС РФ, формулировка «фактическая занятость» в оспариваемом пункте не подразумевает оплату труда адвоката только за участие в судебных заседаниях. «Несмотря на то что указанный Порядок утратил силу в связи с принятием Положения о возмещении процессуальных издержек, регулирование оплаты труда адвоката в этой части не изменилось и приведенные выводы Верховного Суда РФ сохраняют свое правовое значение», – подчеркивается в жалобе.

Александр Николаев сообщил «АГ», что вне зависимости от того, какой будет реакция председателя ВС РФ на его жалобу, он намерен обратиться в Конституционный Суд, чтобы тот дал конституционно-правовое толкование законоположениям, регулирующим вопрос выплаты вознаграждения защитникам по назначению.

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Организация оплаты труда адвоката по назначению

Порядок оплаты адвокату по назначению определяется не только законом № 63-ФЗ, но и нормами ч. 5 ст. 50 УПК РФ, где указывается, что участие защитника в процессе следствия или судебном процессе, если он был назначен решением следователя, органов дознания или судом, полностью компенсируется за счет бюджета.

Читайте так же:  Форма справки о состоянии здоровья по месту требования

Аналогичный порядок применяется и для оплаты работы защитника, который назначается несовершеннолетнему потерпевшему по правилам ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ. Согласно п. 5 ч. 12 ст. 131 УПК РФ эти средства относятся к категории процессуальных издержек. Помимо оплаты труда защитника, ему могут быть компенсированы расходы на проезд и наем жилого помещения, если они были необходимы и не превышают установленные нормативы.

Оплата производится на основании заявления, которое составляется адвокатом и подается в тот орган, по назначению которого он участвует в уголовном деле, ежемесячно. На основании заявления составляется решение уполномоченного органа, которое направляется в соответствующую финансовую службу и становится основанием для выплат указанных в нем сумм.

Если произведенный расчет не удовлетворяет защитника, постановление может быть обжаловано в судебном порядке. Если выплаты не производятся или задерживаются, иск об их взыскании необходимо подавать не в орган, назначивший адвоката, а в соответствующую вышестоящую организацию, имеющую финансовую службу, являющуюся распорядителем средств федерального бюджета (см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2017 по делу № А40-99206/2017).

Как рассчитывается размер оплаты труда адвоката

В настоящее время действует постановление Правительства РФ «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек» от 01.12.2012 № 1240, им утверждено положение «О возмещении процессуальных издержек» (далее — Положение).

В п. 23 документа предусматривается, что:

  • оплата труда за 1 рабочий день минимально составляет 550 руб., максимально 1200 руб., в ночное время соответственно 825 и 1800 руб.;
  • в выходной или праздничный день эти суммы возрастают до 1100 и 2400 руб.;
  • размер оплаты зависит от сложности дела, категория сложности зависит от множества параметров и рассчитывается исходя из методики, утверждаемой Минюстом РФ;
  • при расчете учитываются региональные коэффициенты и надбавки.

Важно! Постановлением Правительства от 02.10.2018 № 1169 установлено постепенное повышение указанных сумм до:

  • 900 – 1550 рублей за рабочий день, 1175 – 2150 руб. при ночной работе в 2019 году;
  • 1250-1900 руб. (1525-2500 руб. за ночное время) в 2020 году;
  • 1500-2150 руб. в день (1775 – 3025 руб. в ночное время) в 2021.

Работа в праздничные и выходные дни будет оплачиваться в следующем размере:

  • 1450 – 2750 руб. в 2019;
  • 1800 – 3100 руб. в 2020,
  • 2050 – 3350 руб. в 2021.

Один день участия в рассмотрении дела, в беседах с обвиняемыми или допросах, изучения материалов дела оплачивается как один полный день (8 часов) вне зависимости от фактического времени, затраченного в часах.

Но если адвокат одновременно ведет несколько дел по назначению, степень его вовлеченности и, соответственно, оплата могут рассчитываться индивидуально, по каждому делу в отдельности (п. 23 Положения).

Особенности расчета в зависимости от сложности дела

Оплата труда адвоката по назначению в 2018 году производится исходя из сложности конкретного дела. Для определения степени сложности уголовного дела применяется утвержденный приказом от 05.09.2012 Минюста России № 174, Минфина России № 122н Порядок расчета вознаграждения адвоката (далее — Порядок).

Документ, принятый в сентябре 2012 года, опирается на постановление Правительства от 04.07.2003 № 400 (предыдущую версию постановления № 1240, которое вступило в силу только в декабре 2012 года), поэтому указанные в нем цифровые нормативы в части 2012–2013 годов отличаются от ныне действующих. Документ содержит нормы, которые применяются при определении сложности конкретного уголовного дела.

Дела по степени сложности и, соответственно, размерам ставок оплаты разделяются на следующие подгруппы (по убыванию):

  • дела, рассматриваемые ВС РФ или судом, в котором участвуют присяжные заседатели, верховными судами субъектов, окружными военными судами;
  • дела, в которых участвуют 3 и более подозреваемых или обвиняемых, одному лицу инкриминируется 3 или более преступления, объем дела составляет 3 и более томов;
  • дела, рассматриваемые в выездных заседаниях, в отношении несовершеннолетних или лиц, не владеющих языком судопроизводства, дела в отношении лиц, имеющих физические или психические недостатки, которые мешают им самим себя защищать;
  • дела остальных категорий.

Заявление об оплате труда адвоката

Для получения оплаты труда и понесенных расходов адвокату необходимо подать в назначивший его орган (суд, орган дознания или следствия) заявление адвоката на оплату по назначению. Оно составляется в произвольной форме, частично схожей с заявлением на возмещение судебных издержек, которое готовится по правилам, описанным в статье «Заявление о взыскании судебных расходов — образец».

Согласно п. 25 постановления № 1240 заявление составляется в произвольной форме, к нему прикладываются все документы, подтверждающие понесенные расходы. Даже если процессуальные действия, на которые вызывался адвокат, по каким-либо причинам не производились, расходы должны быть оплачены.

Заявление, как правило, подается по окончании дознания, следствия и процесса, но если дело имеет длительный характер, оно может подаваться ежемесячно. Адвокат вправе приложить к заявлению проект составленного им самостоятельно постановления. Факт подачи такого заявления по окончании следствия фиксируется в протоколе о соблюдении требований ст. 217–219 УПК РФ. По окончании судебного процесса факт его направления отражается в протоколе заседания суда.

Постановление или решение об оплате труда адвоката

На основании заявления уполномоченным органом, назначившим защитника, составляется постановление об оплате труда адвоката по назначению (п. 25 Положения). Реестр постановлений ведется адвокатской палатой региона, и именно она направляет его для оплаты в соответствующие финансовые службы. Для судебного органа такими службами станут финансовые службы ВС РФ, верховных судов республик, окружных судов.

В постановлении указываются:

  • данные лица;
  • сумма оплаты,
  • количество потраченного времени (в сутках).

После получения его финансовой службой оплата услуг, согласно нормам п. 29 Положения, производится в течение 30 дней, при этом причитающиеся адвокату средства перечисляются на счет адвокатского образования.

Если размер сумм, указанных в постановлении, не отвечает требованиям постановления № 1240 и Порядка, соответствующий орган может оказаться в ситуации выбора из двух, равно не предусмотренных нормативными актами вариантов действий:

  • оплатить средства частично, в пределах нормативов;
  • вернуть постановление об оплате адвокатскому образованию.

Как показывает судебная практика, суды склоняются к первому варианту (см. постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.09.2015 по делу № А50-21839/2014).

Изменения в порядке оплаты труда адвокатов в 2018 году

В связи с большим количеством задержек оплаты в 2018 году изменится порядок бюджетного финансирования органам следствия, дознания и судам расходов на оплату труда адвокатов по назначению. Ситуация с перечислением средств в бюджеты каждого ведомства отдельно приводит к тому, что из-за особенностей документооборота начиная с середины года финансирование заканчивается и долги перед защитниками, в основном накапливаемые МВД РФ, гасятся только в начале следующего.

С 2018 года Минфин выделил в федеральном бюджете отдельную строку «Выплаты адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда», о чем он сообщил в письме от 16.11.2017 № 10-06-08/76070.

Постановлением Правительства от 02.10.2018 № 1169 установлено постепенное повышение выплат адвокатам, которое произойдет в период с 2019 по 2021 годы.

Своевременная оплата труда адвоката по назначению году является важной задачей, для решения которой изменен порядок бюджетного финансирования. Принимаемые сегодня меры должны устранить основные сложности и наладить процесс своевременной и достойной оплаты.

Адвокат по назначению выплаты

Фото: Сергей Коньков / ТАСС

В октябре адвокаты Челябинской области попытались радикально решить проблему систематических невыплат жалованья за работу по назначению. С 15 по 21 октября они отказывались участвовать в уголовных делах, которые расследует региональное управление МВД. Защитники требовали, чтобы ведомство погасило перед ними задолженность в размере 12 млн рублей. Акция оказалась успешной.

В конце сентября президент адвокатской палаты Челябинской области Иван Казаков направил в Госдуму письмо о ситуации с задолженностью перед адвокатами.

«Настоящее обращение связано с проблемами, которые, на наш взгляд, невозможно решить на региональном уровне», — писал он. Казаков констатировал, что «в течение многих лет сложилась порочная практика» — труд адвокатов по уголовным делам по назначению оплачивается «с длительными просрочками». Так, в декабре 2016 года задолженность челябинского главка МВД перед защитниками составила 8 млн рублей; на оплату адвокатов в 2017 году в бюджете Челябинской области было заложено всего 43 млн рублей, хотя в 2016 году эта статья расходов оценивалась в 72 млн рублей. «То есть правительством и Государственной думой было заведомо запланировано финансирование оплаты труда адвокатов с огромным дефицитом», — подчеркивал Казаков, отмечая, что уже к маю долги составили 7 млн рублей.

Эту задолженность погасили в июне, но уже через месяц оплата работы защитников «была практически прекращена» из-за нехватки средств у челябинского управления МВД. На 30 сентября долги составляли 12 млн рублей, «и это только за три месяца», приводил цифры Казаков.

Челябинская адвокатская палата попросила прокуратуру провести проверку работы МВД, чтобы выяснить «истинные причины создавшейся критической ситуации». «При этом надо учесть, что получение оплаты по данной категории дел для многих адвокатов является единственным средством к существованию. Подобное положение с оплатой труда адвокатов следует признать недопустимым», — заключил президент палаты в своем письме к депутатам.

Прекращение работы с дознавателями МВД, предупреждал Казаков, не только повлечет за собой срыв сроков расследования уголовных дел, но и, в конечном итоге, приведет к «коллапсу в работе следственных органов».

Вице-президент палаты Александр Шакуров объяснял изданию 74.ru, что с 15 октября адвокаты приостановили работу по назначению по любым делам, сделав исключение для арестов обвиняемых по тяжким и особо тяжким статьям. «О сложившейся ситуации мы оповестили всех, долго стучались в двери правоохранительных органов, органов власти вплоть до Государственной думы. Мы не нашли не то что понимания, вообще ничего — ни ответа, ни звука. И это же не первый раз. Никто не ведет такой статистики, но подобное случается примерно раз в пять лет», — говорил Шакуров.

«Медиазоне» Иван Казаков сказал, что акцию адвокатов не следует называть забастовкой. «Мы не называем это забастовкой, это решение адвокатов приостановить свою работу по делам по назначению органов следствия. Приостановили только по органам МВД. И то не в полном объеме», — уточнил глава региональной палаты. Он подчеркнул, что у каждого адвоката было право личного выбора: присоединяться к акции или нет; решение адвокатов челябинской палаты оказалось консолидированным.

20 октября в прокуратуре Челябинской области подтвердили наличие задолженности. В надзорном ведомстве, впрочем, подчеркнули, что адвокат не вправе отказаться от защиты по делу «кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять свои обязанности». Президенту областной палаты прокуратура внесла предупреждение о том, что «за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязанностей защитник несет дисциплинарную ответственность», пишет 74.ru.

В итоге конфликт между полицией и адвокатской палатой разрешился на встрече Казакова с губернатором Челябинской области Борисом Дубровским и главой управления МВД Андреем Сергеевым. Как писал Znak.com, стороны договорились о том, что «финансирование в полном объеме поступит во второй половине ноября этого года».

Адвокаты возобновили работу с 21 октября — по данным Казакова, на погашение долгов выделили 53 млн рублей. Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко рассказал «Медиазоне», что на совещании в Челябинске «были все силовики». «Смотрели все на него (Казакова — МЗ) грозно, исподлобья, как будто бы он враг какой-то. И даже прозрачно намекали о какой-то ответственности. Но в результате, насколько мне известно, долги заплатили», — привел подробности встречи Пилипенко.

МВД не комментировало информацию о задолженности перед защитниками. «Медиазона» направила в главное управление МВД по Челябинской области запрос; уже после публикации в пресс-службе ведомства сообщили, что конфликт урегулирован, а у адвокатского сообщества нет претензий к полиции. «Сейчас адвокаты работают в штатном режиме», — подчеркнули в пресс-службе.

О проблемах с оплатой работы адвокатов по назначению юристы говорят уже не первый год. В декабре 2016 года Юрий Пилипенко просил главу МВД Владимира Колокольцева найти 129,5 млн рублей для погашения задолженности перед защитниками из 21 региона. «Ведомости» сообщали, что общая задолженность составила 700 млн рублей.

Тогда же «Коммерсант» писал, что многие сотрудники адвокатских контор Нижнего Новгорода отказываются выезжать по назначению на следственные действия подразделений МВД. В бойкоте участвовали и адвокаты Нижегородской области. Долги перед защитниками за 2016 год погасили только в конце апреля, и сделано это было за счет бюджета 2017 года.

Член совета Адвокатской палаты Подмосковья Борис Шамшурин в декабре 2016 года рассказывал, что раньше вознаграждение адвокатам выплачивали на основании реестров, направляемых в Управление судебного департамента. «Однако кто-то посчитал, что возможны злоупотребления со стороны адвокатов (хотя реальных фактов не было), и система была изменена. Теперь суд самостоятельно направляет в УМВД постановление, и оплата производится по каждому постановлению в отдельности», — объяснял Шамшурин сайту «Право.ру». По его словам, с отменой реестра стало невозможно отследить, было ли направлено постановление в МВД и получили ли его в судебном департаменте.

Читайте так же:  Адвокат андрей юрьевич

По словам Юрия Пилипенко, с прошлого года ситуация мало изменилась: по оценке Федеральной палаты, сейчас долги перед адвокатами по назначению достигают 120 млн рублей, к концу года эта цифра возрастет. В финансировании изначально заложен дефицит, объясняет юрист, поэтому из года в год выплаты прекращаются в июне, а затем накопившиеся долги оплачивают из бюджета следующего года. От выплат МВД, делится своей оценкой ситуации Пилипенко, зависят более 70% российских адвокатов, которые в отсутствие платежеспособных клиентов занимаются только делами по назначению.

«У МВД всегда есть свои приоритеты. Я никому не даю никаких оценок, но я совершенно точно понимаю, что если у них будет выбор, что сделать — премию получить себе или выплатить долги адвокатам — они выберут первое. В прошлом году адвокаты терпели, нигде такой ситуации не было, как в Челябинске, а сейчас еще есть несколько регионов, где ситуация подходит к острой точке», — заключает Пилипенко.

Обновлено в 13:21. Добавлен комментарий челябинского управления МВД.

Возмещение процессуальных издержек адвокатам по назначению

О неполной оплате юридической помощи адвокату в порядке ст. 50 УПК РФ

Как известно, п. 8 ст. 28 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Не будем говорить пока о размере вознаграждения адвокатов по назначению, поскольку он решается на правительственном уровне, но остановимся подробно на порядке этих выплат.

Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в предусмотренных законом случаях оказывается бесплатно.

Осуществляя защиту подозреваемого или обвиняемого, адвокат, назначенный органом дознания, следствием или судом, обязан оказывать квалифицированную юридическую помощь и выполнять все действия, направленные за защиту доверителя.

В ст. 37 Конституции РФ также предусмотрено, что любой труд должен быть оплачен, и поэтому работа адвоката должна быть оплачена в полном объеме. Напомню, оплата труда адвоката, участвующего в деле по назначению, производится по постановлениям суда или следствия в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 42 от 19 декабря 2013 г. «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам».

По смыслу ст. 131 УПК РФ, процессуальные издержки представляют собой необходимые и оправданные расходы, связанные с производством по уголовному делу, понесенные вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве защитника адвокатом, привлекаемым к решению стоящих перед ним задач. Но, исходя из положений п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, перечень видов процессуальных издержек не является исчерпывающим.

Очевидно, что в ходе следствия по уголовному делу – как на стадии предварительного расследования, так и судебного, перед адвокатом стоит задача принять все возможные меры, предусмотренные законодательством, для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к ответственности.

Законодательством прямо не предусмотрены все действия адвоката при оказании юридической помощи, и в то же время их перечень, указанный в упомянутом Постановлении Пленума ВС РФ, также не является исчерпывающим.

Этот пробел в законодательстве дает повод сотрудникам правоохранительных органов и судьям отказать в возмещении процессуальных издержек, которые, по их субъективному мнению, не относятся к непосредственному участию в производстве следственных действий либо в судебном заседании.

Так, например, вот один из случаев, произошедший в Калининградской области.

Адвокат Евгений Хребтань при осуществлении защиты подсудимого в первой инстанции подготовил и подал апелляционную жалобу на приговор суда, с которым не были согласны ни подсудимый, ни защитник. При этом адвокатом было подано заявление в суд первой инстанции об оплате услуг в порядке ст. 50 УПК РФ, в том числе и за день участия в подготовке и подаче апелляционной жалобы.

Суд лишь частично удовлетворил это заявление. Судья согласился оплатить дни участия в судебных заседаниях, но не день, ушедший на подготовку и направление апелляционной жалобы. Решение мотивировалось тем, что юридическая помощь адвокатом была оказана вне судебного заседания.

Не согласившись с постановлением суда, адвокат подал апелляционную жалобу. Апелляционная инстанция, не согласившись с мнением судьи первой инстанции, изменила постановление суда, и в результате вознаграждение адвокату было выплачено в полном объеме.

Это только один из случаев, когда суд поддержал обоснованность требований адвоката.

Очень часто адвокаты вынуждены обжаловать прокурору или в судебном порядке действия следователя или дознавателя, отказавшим по субъективным причинам в возмещении процессуальных издержек.

Так, в одном из случаев адвокат, принимая на себя защиту в порядке ст. 50 УПК РФ, обжаловал действия следователя в судебном порядке. После удовлетворения его требований он обратился в суд с заявлением об оплате его услуг. Суд ответил, что производить оплату услуг не намерен, так как не являлся инициатором назначения защитника.

Действительно, адвокат был назначен обвиняемому на основании постановления органа предварительного следствия, но и следователь отказался оплачивать труд адвоката, так как он участвовал в судебном процессе. В итоге адвокату пришлось обращаться в суд и обжаловать отказ следователя.

Вот так и происходит: чтобы получить оплату, адвокату необходимо еще и в судебном порядке добиться «справедливого размера» вознаграждения от государства.

В связи с изложенным считаю необходимым инициировать обращение в Министерство юстиции РФ об изменении и дополнении Приказа Министерства юстиции РФ № 174, Министерства финансов РФ № 122н от 5 сентября 2012 г. «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела».

Пункт 3 данного Приказа необходимо изложить в следующей редакции: «Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе работы вне следственных действий или судебного заседания, в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени».

Методические рекомендации о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению

о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению

(решение Совета АП СК от 24.09.2013г. с изменениями, внесенными решением Совета АП СК от 04.09.2015г.)

Настоящие методические рекомендации разработаны адвокатской палатой Ставропольского края и предназначены для адвокатов адвокатской палаты Ставропольского края, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.

1. Общие положения

Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», т руд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ, в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению органов дознания, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Также за счет федерального бюджета оплате подлежит и труд адвоката-представителя несовершеннолетнего потерпевшего, назначенного в соответствии со ст. 45 п.2.1 УПК РФ

В силу ч. 1 ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 5 ч. 12 ст. 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя или судьи, либо по определению суда ( ч. 3 ст. 131 УПК РФ). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 131 УПК РФ).

П остановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с требованиям Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 411) утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно утвержденного Положения:

«…23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.

Порядок расчета размера вознаграждения адвоката в зависимости от сложности уголовного дела утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

26. При длительном участии переводчика, а также адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, орган прокуратуры или суд ежемесячно.

27. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество заявителя;

б) денежные суммы, подлежащие согласно настоящему Положению возмещению заявителю;

в) количество времени, затраченного на исполнение процессуальных обязанностей адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

29. …Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа…».

П риказом Министерства юстиции Российской Федерации № 174 и приказом Министерства финансов Российской Федерации № 122н от 05 сентября 2012 года «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», зарегистрированного в Минюсте России 12 сентября 2012 года № 25446, утвержден порядок расчета вознаграждения, в зависимости от сложности уголовного дела.

Согласно утвержденного порядка, расчет вознаграждения труда адвоката производятся следующим образом:

«…2. В соответствии с Постановлением размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия:

с 1 января 2013 г . — не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

…3. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.

…5. С 1 января 2013 г . с учетом степени сложности уголовного дела органы дознания, органы предварительного следствия или суда устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):

1) в размере 1200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2400 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;

отнесенным к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда ( статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

Читайте так же:  Судимость военный билет

2) 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей — по уголовным делам:

в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;

в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;

при объеме материалов уголовного дела более трех томов;

3) 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей — по уголовным делам:

рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;

в отношении несовершеннолетних;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей — по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1 — 3 настоящего пункта.

6. Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2 — 4 пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан:

с 1 января 2013 г . — на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 440 рублей…».

2. Действия адвоката при составлении и подаче заявления об оплате вознаграждения за оказание им юридической помощи по назначению

2.1. Письменное заявление о выплате вознаграждения с полным расчетом размера вознаграждения адвоката, должно быть подано дознавателю/следователю, как правило, по окончании дознания или предварительного следствия; судье – по окончании судебного следствия.

К заявлению об оплате вознаграждения может быть приложен проект постановления об оплате труда адвоката, что не запрещено положениями УПК РФ ( п. 11ч. 1 ст. 53 УПК РФ).

Факт подачи заявления об оплате труда адвоката по окончании предварительного следствия (дознания) отражается в протоколе о выполнении требований ст. ст. 217-219 УПК РФ.

Факт подачи заявления в ходе судебного разбирательства фиксируется в протоколе судебного заседания.

При длительном участии в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, или суд ежемесячно.

При расчете суммы, подлежащей оплате адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов, следует учитывать, что оплате подлежат не только дни участия адвоката в процессуальных действиях или в судебном заседании.

Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в действиях, выполняемых им в процессе защиты.

Так, адвокат имеет право на ознакомление с материалами поступившего в суд уголовного дела даже, если он участвовал в судопроизводстве при выполнении требований ст. 217 УПК РФ (например, может возникнуть необходимость сверить нумерацию листов дела, дополнительно уточнить какие-то обстоятельства, проверить движение дела после его направления прокурору и т.п.). Для удостоверения факта ознакомления с материалами дела после поступления его в суд, адвокату необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами дела и после ознакомления с материалами дела сделать отметку об этом с указанием количества дней, затраченных на ознакомление с материалами дела.

Адвокат вправе иметь свидания со своим подзащитным, консультировать его по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности, вырабатывать совместно позицию защиты, принимать меры к сбору доказательств в пользу своего доверителя и т.п. Указанные действия могут быть зафиксированы документом следственного изолятора (ИВС), актом, подписанным адвокатом и его подзащитным (в случае, если доверитель адвоката не содержится под стражей), копиями запросов, письменными пояснениями свидетелей и заявленными в последующем ходатайствами о допросе лиц в качестве свидетелей защиты, другими способами.

Оплата труда защитника по назначению в случае отложения судебного заседания, прекращения производства по делу по предусмотренным законом основаниям, а также в случае явки защитника по соглашению должна производится за дни фактической занятости адвоката при условии наличия постановления о назначении защитника и его фактического участия в судебном заседании (зафиксированного протоколом с/з) или ином процессуальном действии вне зависимости от затраченного времени и результата рассмотрения (см. также п. 25 Постановления от 01.12.2012 № 1240)

Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что все вопросы предварительного расследования (дознания), в том числе вопросы судебных издержек, к которым относятся выплаты адвокату по назначению (ст. 131 УПК РФ) должны быть разрешены до направления дела в суд для рассмотрения по существу. В соответствии с п.5 ст. 220 и п.3.1 ст.225 УПК РФ в справке, прилагаемой к обвинительному заключению или обвинительному акту обязательно должно быть указано на судебные издержки.

Обвинительное заключение и обвинительный акт с соответствующей справкой о судебных издержках в соответствии с требованиями ст.ст. 222, 226 УПК РФ подлежат вручению защитнику и его доверителю.

При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (дознания), а двокат обязан убедиться, что в материалах дела имеется постановление о назначении защитника, ордер по назначению, подтверждающий соответствующие полномочия адвоката.

Отсутствие в материалах дела постановления об оплате труда адвоката, а также отсутствие сведений в справке к обвинительному акту или заключению о наличии издержек по делу в части оплаты вознаграждения адвокату по назначению, препятствует утверждению обвинительного заключения (акта). В случае, если обвинительное заключение (обвинительный акт) утверждены при наличии указанного нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, адвокат-защитник должен обратить внимание суда на наличие указанных нарушений требований уголовно-процессуального закона. Данные нарушения не являются основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, однако могут повлечь вынесение частного определения в соответствии с ч.4 ст. 29 УПК РФ.

В соответствии со ст. 299 УПК РФ, при постановлении приговора, суд в совещательной комнате разрешает, в том числе, вопросы взыскания судебных издержек (п.13 ч. 1), к которым относится и оплата вознаграждения адвокату, участвующему по назначению. При этом, судом вопрос об оплате труда адвоката принимается одновременно с приговором суда в виде отдельного постановления (ч. 3 ст. 313 УПК РФ). В течении пяти суток после провозглашения приговора, адвокат вправе требовать от суда вручения ему копии постановления об оплате его услуг (ст. 312 УПК РФ).

Направление самого постановления об оплате в финансовую службу должно подтверждаться сопроводительным письмом и фиксироваться в исходящей почте. Бездействие должностного лица в части не направления постановления может быть обжаловано адвокатом. При неисполнении постановления финансовой службой в течение 1 месяца с момента получения (пункт 29 Положения, утвержденного Постановлением Правительства 01 декабря 2012 года № 1240) – наступает ответственность данной службы и её должностных лиц (в том числе гражданско-правовая) за неисполнение или ненадлежащее исполнение закона.

Таким образом, выполнение вышеуказанных требований действующего законодательства адвокатом, лишит возможности следователей (дознавателей) и суд не рассматривать, либо затянуть вопрос об оплате услуг адвоката, поскольку не рассмотрение заявления влечет либо возвращение дела на дополнительное расследование, либо отмену приговора суда по причине нарушения норм процессуального права при досудебном или судебном следствии (см. кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года N 88-О11-32).

2.2 В случае невозможности подать заявление об оплате услуг адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, до удаления суда в совещательную комнату, адвокат вправе подать заявление об оплате его услуг в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 313 УПК РФ. При этом, по смыслу ч. 5 ст. 50; п. 5 ч. 2 ст.131; п. 3, ч. 3 ст. 309, ч. 3 ст. 313 УПК РФ, оплата труда адвоката не зависит от времени вступления приговора в отношении подзащитного в законную силу.

2.3 В случае несогласия с размером оплаты, адвокат вправе обжаловать постановление органа дознания, следователя, суда (судьи) в судебном порядке. При этом, в жалобе должны быть указаны причины не согласия с постановлением об оплате дознавателя, следователя, суда, собственные расчеты и ссылки на процессуальные документы, подтверждающие участие адвоката в процессуальных действиях (протоколы следственных действий, протоколы судебного заседания, информация из СИЗО о посещении адвокатом подзащитного).

Действующий Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, не ставит решение вопроса об оплате труда адвоката по конкретному уголовному делу в зависимость от характера оказываемой защитником юридической помощи. В связи с этим посещение адвокатом подсудимого в СИЗО должно оплачиваться так же, как и его участие в судебном заседании по данному делу, а участие в судебном заседании в порядке ст. 397 УПК РФ — как участие в рассмотрении уголовного дела по существу.

Адвокат при осуществлении квалифицированной защиты не может быть ограничен лишь рамками процессуальных действий, определенных соответствующим должностным лицом. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, что предполагает осуществление защиты вне рамок процессуальных действий, в частности посещение подзащитного в СИЗО.

Оплата за осуществление защиты вне рамок процессуальных действий должна производится в том же размере и порядке, как и за процессуальные действия, исходя из дней фактической занятости, сложности дела и т.п. (см. Определение N 9-Д11-1 — о бзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2011 года ).

Согласно позиции Судебной коллегии оказание адвокатом по назначению в один день юридической помощи разным лицам по разным уголовным делам не препятствует оплате его труда по каждому уголовному делу (см. Пост. Пленума ВС РФ № 42 от 19 декабря 2013г., Пункт 1.6.6 обзора кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 7)

Оплата труда адвоката по назначению, оказывающего в один день юридическую помощь разным лицам по разным уголовным делам, осуществляется исходя из затраченных дней по каждому уголовному делу.

Размер оплаты труда адвоката по назначению связывается не с числом подзащитных по уголовному делу, а с количеством занятых дней, затраченных на оказание юридической помощи (см. Пост. Пленума ВС РФ № 42 от 19 декабря 2013г., определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации N от 7 сентября 2004 г . N 11-О04-85, 11-О10-90, 11-О10-84, 11-О10-89, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 2)

При рассмотрении судом вопроса о взыскании с осужденного расходов по оплате труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, в доход государства в порядке ч. 2 ст. 132 УПК РФ, адвокат обязан удостоверится в том, что отсутствуют основания, предусмотренные УПК РФ для освобождения доверителя от выплаты судебных издержек или об уменьшении их размера и что данным постановлением так или иначе не ущемляются права его подзащитного (см. кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года N 88-О11-32).

3. Заключительные положения

Законодательство в части оплаты труда адвоката по назначению не подразумевает пространства для произвола должностных лиц соответствующего уполномоченного органа.

Из положений ст. 55 ч.5 и ст. 131 УПК РФ следует, что оплата труда адвоката, участвующего по назначению, в любом случае без каких-либо условий и иных усмотрений это обязанность, а не право органов дознания, следователя, суда.

Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» (п.8 ст.25) также предусмотрена безусловная оплата труда адвоката по назначению.

Исходя из данных норм закона, адвокат не просит, а заявляет об оплате своей работы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом обязанности по оплате труда адвоката является прямым нарушением уголовно-процессуального закона и, соответственно, адвокат обязан обратиться к вышестоящим или надзорным органам с жалобой на действия или бездействие должностного лица, не вынесшего, либо не надлежащим образом вынесшего постановление об оплате. Указанные органы обязаны рассмотреть жалобу и принять решение по ней.

Использование настоящих методических рекомендаций в работе адвокатами , участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению, надлежащее отношение к своим правам и обязанностям, исключит волокиту по принятию органами дознания, следователями и судами постановлений об оплате услуг адвокатов и какую-либо зависимость адвоката от указанных органов.

Адвокат по назначению выплаты