Приказ о планах-графиках на 2019 год

Содержание страницы:

13 важных вопросов про план-график закупок по 44-ФЗ

С 1 января 2017 г. порядок осуществления закупок поменялся. В частности, закупки, не включенные в планы-графики, теперь запрещены. Наш эксперт по торгам Петр Воронцов ответил на ваши вопросы. Надеемся, что этот материал поможет разобраться в составлении плана-графика и пробелов по этой теме станет меньше.

Нужны качественные знания и удостоверение о повышении квалификации? Регистрируйтесь на онлайн курс «Повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ», 120 ак.часов». Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

План-график — это составленный заказчиком перечень закупаемых в течение всего календарного года товаров, работ, услуг (п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 761/20н). Для его подготовки необходимо определить ответственное лицо, необходимые заказчику товары (работы, услуги) и объем денежных средств, которые выделены на их приобретение.

План-график заполняется по форме, приведенной в Приложении № к Приказу № 761/20н. В него включаются сведения о любых планируемых закупках (п. 4 Особенностей № 182/7н). Эту информацию следует указать в плане-графике того года, в котором начнется проведение закупки.

Статья «План-график закупок на 2017 год: на что обратить внимание заказчику» — кто составляет план-график, как его утвердить, как внести изменения и разместить план-график в ЕИС.

Как составить план — график

Вопрос 1:

С операторами котельной компания заключает договор оказания услуг с ноября по апрель. Как отразить сумму в плане графике и плане закупок? Рассчитать сумму по декабрь 2017 включительно, а с января по апрель заключать новый договор и включать в график 2018 года? Или по окончанию отопления по апрель? Но это ведь уже будет 2018 год, а план график только на 2017год?

Нет необходимости заключать два договора. Вы отразите Ваш контракт в плане-графике 2017 года (если заключение планируется в 2017 году). В плане-графике 2018 года указанный контракт указывать не требуется.

В план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 2:

Должны ли мы включать платежи, которые будут осуществляться в 2017 году по договорам, заключенным в 2016 году, в план закупок и план-график на 2017 год?

Нет, не должны. В план закупок и план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 3:

Я потратила на теплоэнергию 291 000 руб., вместо планируемых 231 000 руб. Мне нужно сначала внести корректировку в план-график, а затем выставить последний акт выполненных работ? И я не могу понять по срокам.

В рассматриваемой ситуации Вам не требуется вносить изменения в план-график.

Вопрос 4:

Организация находится в здании, которое принадлежит администрации района, заключен договор на безвозмездное пользование до 2025 года. Расходы ЖКУ возмещаем администрации. Нужно ли их размещать в плане графике и плане закупок?

Договор аренды заключен до 2025 года до вступления в силу для Вас Закона № 44-ФЗ. Как я понимаю, расходы на ЖКУ Вы возмещаете администрации по указанному договору. Таким образом, данные расходы — часть обязательств, которые возникли до того, как Ваше предприятие попало под действие Закона № 44-ФЗ. Данные расходы не следует включать в совокупный годовой объём закупок и рассматривать как закупку по Закону № 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть запись вебинара План закупок. План-график по 44-ФЗ. Лектор расскажет: чем отличается план закупок от плана-графика, какие акты регулируют планирование помимо 44-ФЗ, что должно быть сделано, в какие сроки, кто отвечает за результат.

Вопрос 5:

1. Новые договоры на 2018 год по правилам Закона 44-ФЗ мы будем заключать в конце 2017 года. В плане-графике закупок в 7 графе надо указывать платежи на 2017 год по договору 2016 года, а в графе 8 планируемые платежи по договору, который будет заключен в конце 2017 года на 2018 год?

2. А в плане-графике размещения заказов в графе 9 мы должны указать сумму, на которую планируем заключить контракт в 2017 году на 2018 год?

3. В договоре, заключенном в 2016 году на 2017 год, не прописана сумма. Нужно ли заключать в декабре этого года дополнительное соглашение к договору на конкретную сумму на 2017 год, чтобы указывать её в плане закупок и в плане-графике?

4. В 2017 году мы заключим договор на 2018 год на поставку запасных частей для наших автомашин на сумму 200 тыс.рублей. Если в 2018 году нам потребуется больше запчастей, чем запланировано, можно ли будет заключить дополнительное соглашение к договору на ещё какую-то сумму? И какой метод определения поставщика лучше выбрать для приобретения запчастей?

1. В графе 7 плана-графика Вы должны будете отразить как платежи по договорам предыдущего года (2016) проведённые по Закону № 44-ФЗ, которые Вы должны будете осуществить в текущем году (2017), так и договоры текущего года со сроком оплаты в текущем году. В графе 8 плана-графика Вы должны отразить расходы по договорам текущего года, которые будут осуществляться в первом году планового периода.

2. В графе 9 плана-графика отражаются расходы, которые будут понесены Вами в 2019 году по договорам, заключенным в 2016-2017 годах.

3. Если Вы заключали договор в 2016 году по правилам Закона № 44-ФЗ, то это является нарушением. Как я понимаю, Вы являетесь МУП (ГУП) и переходите на Закон № 44-ФЗ с Закона № 223-ФЗ. Если я прав, то в таком случае закупки по Закону № 223-ФЗ, осуществлённые в 2016 году, Вам не требуется отражать плане-графике 2017 года для закупок по Закону № 44-ФЗ.

Вопрос 6:

Указывается ли в плане закупки и плане-графике идентификационный код закупки при закупке у единственного поставщика?

В плане закупок и плане-графике закупок не требуется отражение всех сведений по закупкам, проводимым на основании пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Информация о таких закупках отражается в размере годового объема финансового обеспечения по этому основанию. В плане-графике информация по таким закупкам указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков отдельной строкой (письмо Минэкономразвития РФ от 15 июня 2016 г. N ОГ-Д28-7315). Аналогично заполняется и план закупок.

В случае, если закупка проводится по другому основанию статьи 93 Закона № 44-ФЗ, например, услуги естественной монополии, то заполнять идентификационный код закупки Вам необходимо.

Как внести изменения в план — график

Вопрос 7:

В плане — графике сумма контракта на коммунальные услуги 109 тысяч, фактически выставлено счетов на 111 тысяч. Если оплатим фактически выставленные счета, то как правильно закрыть контракт на сайте? Какие изменения и куда мы должны внести?

В этом случае никаких изменений в план-график вносить не требуется. По завершении контракта внести в реестр контрактов данные, предусмотренные статьёй 103 Закона № 44-ФЗ.

Вопрос 8:

Мы муниципальное бюджетное учреждение, договор по коммуналке оплачиваем из муниципального задания, в конце года будем платить из доходов от платных услуг. Какие изменения внести в план-график? И как правильно закрыть договор на сайте?

В случае исчерпания бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, я бы порекомендовал расторгнуть договор по соглашению сторон и заключить новый договор в соответствии с Законом № 223-ФЗ, оплачивая услуги доходами от платных услуг.

Вопрос 9:

На днях будет подписан бюджет на 2017 год, мне в течении 3 дней нужно выставить предварительный план-график на 2017 год. В 25 января примут бюджет окончательно, выдадут ПФХД, и мне нужно внести корректировки в план-график. Я все правильно делаю?

Согласно части 10 статьи 21 Закона 44-ФЗ бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. И, соответственно, в течение 3 дней после утверждения разместить в ЕИС. Требование о формировании «предварительного плана-графика» Законом 44-ФЗ не предусмотрено.

Вопрос 10:

1. Можно ли заключать договоры раньше, чем опубликован план-график, ссылаясь на ст. 425 ГК РФ (правоотношения, возникшие до даты заключения договора), или правильно заключить в конце декабря?

2. Если в конце декабря 2016 г. в план-график внесена сумма на договор с исполнением в 2017 г.. В 2017 г. сумма договора увеличивается. Можно просто заключить доп.соглашение или нужно заключать новый договор на увеличенную сумму (заложенной суммы в плане-графике 2016 г. мало, но внесены изменения в 2017 г. в план-график)?

  1. Исходя из норм Закона № 44-ФЗ, проводить закупки возможно только после формирования и опубликования плана закупок и плана-графика.
  1. Изменение цены заключённого договора возможно только в пределах 10% (при пропорциональном увеличении объёма оказанных услуг, поставленных товаров, выполненных работ). В ином случае требуется заключение нового договора.
Читайте так же:  Моральный ущерб осаго

Чем отличается план-график от плана закупок — ч итайте в статье, как не запутаться в этих документах.

В какой срок разместить план — график

Вопрос 11:

Плановая проверка выявила нарушение: план-график утвержден приказом начальника финансового управления от 28.01.2015 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 29.01.2015г. позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете от 19.12.2014г. Одни ревизоры считают что срок размещения 31.01.2015 года, другие считают со след. дня принятия решения и бюджете. Бюджетные ассигнования были доведены 30.12.2014 года. Был ли на самом деле нарушен срок опубликования плана — графика?

Пунктом 2 Особенностей. утверждённых приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013г. N544/18н, установлено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Так как решение о бюджете принято 19.12.2014, то план-график должен был быть опубликован до 19.01.2015. В рассмотренной ситуации срок опубликования плана-графика был нарушен.

Вопрос 12:

Правильно ли я понимаю, что план закупок и план-график закупок я должна отдать на утверждение в течение 10 дней после того как будет утвержден бюджет на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.? После этого в течение 3-х дней я должна разместить их в ЕИС. Совет по утверждению бюджета назначен на 22 декабря, получается я должна утвердить и разместить в ЕИС план закупок и план-график закупок до 31.12.2016 г.?

Вы правы, план закупок, план-график должны быть утверждены в течение 10 рабочих дней после принятия бюджета и в течение 3 рабочих дней после утверждения размещены в ЕИС.

Таким образом, если 22.12.2016 года будет утвержден бюджет, то максимальный срок опубликования плана закупок и плана-графика — 17.01.2017.

Вопрос 13:

Запутались со сроками составления Планов закупок и планов — графиков.
Учредитель довел до нас цифры для составления плана ПФХД 28.12.16. Если я правильно понимаю, то его мы должны составить и утвердить в течении 10 рабочих дней (до 17.01.2017), потом в течении 10 раб дней составить и утвердить план закупок и план график (до 30.01.2017).
Как быть тогда с договорами и извещениями, которые мы заключаем на коммунальные услуги в январе. Не будет нарушением, если извещение будет размещено раньше, чем план закупок?

В Вашем случае Вы не можете размещать извещения и заключать договоры до опубликования в ЕИС плана закупок и плана-графика закупок. Постарайтесь поскорее их утвердить и опубликовать, тогда успеете заключить договоры. К сожалению, иного пути Закон 44-ФЗ не даёт.

План-график закупок нужен для того, чтобы детально распланировать объемы и сроки закупок на очередной финансовый год. Составьте его после подготовки плана закупок. Как сформировать, утвердить и изменить план-график по 44-ФЗ, смотрите в пошаговой инструкции »

Система Госзаказ

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

❆ ВАЖНОЕ В ЯНВАРЕ ❆

Важные события в сфере закупок:

  • Бесплатный вебинар
    «Что нужно участнику для закупок в 2019 году»
    16 января 2019
  • Курс повышения квалификации
    «Управление закупками (120 часов) с изменениями 2018 года»
  • Профпереподготовка по 44-ФЗ
    с изменениями 2018 года (250 часов)
  • Повышение квалификации
    Управление закупками с изменениями 2018 года (120 часов)
  • Повышение квалификации
    по 223-ФЗ с изменениями 2018 года (120 часов)
  • Повышение квалификации
    по ЕИС с изменениями 2018 года (56 часов)
  • Повышение квалификации
    «Управление закупками в ГОЗ» (120 часов)
  • Повышение квалификации
    «Участие в закупках» (72 часов)

© 2011–2018 ООО «МЦФЭР»

Настоящий сайт не является средством массовой информации. В качестве печатного СМИ журнал «Госзакупки.ру» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

Журнал «Госзакупки.ру» — основной журнал для специалистов в сфере госзаказа.

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Госзакупки.ру». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

План закупок на 2019 год и плановые периоды 2020-2021

Для подготовки нового закона о бюджете на 2019 год большое значение имеют создаваемые всеми ПБС планы закупок в соответствии с 44-ФЗ. Мы рассказываем, какие изменения в требованиях к составлению этих документов произошли за последнее время.

Рассмотрим, как заполнить форму плана закупок, обосновать закупки, внести необходимые корректировки и разместить утвержденный план на 2019 год в ЕИС.

Важно! По приказу Минфина с плана на 2019 год и плановый период 2020-2019 меняются правила размещения документа, читайте ниже в статье.

Последние изменения в формировании плана закупок

Все закупки, регламентируемые законом 44-ФЗ от 05.04.2013 года, должны выполняться на основании предварительно составленного плана. Форма этого документа и порядок его заполнения установлены:

  1. ПП 552 от 05.06.2015 года – в части приобретения товаров, работ и услуг для федеральных нужд.
  2. ПП 1043 от 21.11.2013 года – в части закупок для нужд субъектов РФ и муниципалитетов.

Эти документы совпадают по многим пунктам, потому что основаны на единых требованиях 44-ФЗ. Последние изменения в них внесены ПП 73 от 25.01.2017 года. Они коснулись сроков предоставления предварительных проектов на будущий год на рассмотрение вышестоящим органам. В старой редакции была определена конкретная дата – до 1 июля текущего года. Сейчас разрешено ГРБС, учредителям бюджетных организаций, собственникам ГУП и МУП устанавливать дату предоставления самостоятельно.

Отменено одно из оснований для корректировки планов – изменение сроков либо периодичности поставки товаров и оказания услуг. Дополнен перечень объектов закупок, информацию о которых можно указывать одной строкой в размере годового объема финансирования. Добавлено требование о соответствии итоговых показателей по кодам бюджетной классификации для казенных учреждений бюджетной смете, рассчитываемой по методике Минфина. Формирование плана закупок на 2019 год нужно выполнять с учетом новых требований.

Планированием закупок занимаются все организации, руководствующиеся законом 44-ФЗ:

  1. Органы государственной власти и местного самоуправления.
  2. Казенные учреждения.
  3. Органы управления внебюджетными фондами.
  4. Бюджетные учреждения в части средств, выделяемых в виде субсидий на основную деятельность.
  5. Автономные учреждения в части средств, выделенных из бюджета на капитальные вложения в государственную и муниципальную собственность.
  6. ГУПы и МУПы в части получаемых средств из бюджетов всех уровней.
  7. Все юридические лица, получившие бюджетные субсидии на определенные цели на основании БК РФ, в части закупок за счет полученных средств.
  8. Все юрлица, которым в соответствии с БК РФ органы власти, госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос» безвозмездно передали свои полномочия заказчиков, в пределах переданных полномочий.

Если бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы до начала года не разработали и не опубликовали в ЕИС свои Положения о закупках, они теряют право использовать 223-ФЗ при заключении договоров за счет внебюджетных средств, грантов и пр. В этом случае 44-ФЗ применяется ко всем контрактам этих учреждений.

По требованию ст.38 44-ФЗ заказчики с объемом закупок более 100 млн. руб. создают контрактную службу. Остальные назначают ответственное должностное лицо.

Полезные статьи и рекомендации экспертов на тему:

Как отражать закупки в учете, если контрактная служба плохо взаимодействует с бухгалтерией

Когда не нужно изменять планы по закупкам

Изменили план ФХД? Не забудьте про графики закупок

Экономите на закупках? Не забывайте отражать это в учете, отчетности и планах

Не позднее 1 октября будет внесен на рассмотрение закон о бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021(ст.22 БК РФ). В соответствии с п.4 ст.17 44-ФЗ планы закупок составляются на эти же сроки. Все заказчики формируют проекты и предоставляют их ГРБС, учредителям, органам власти, осуществляющим полномочия собственника. В процессе составления бюджетных смет, планов ФХД, принятия решений об инвестициях в объекты капстроительства и выделении субсидий на осуществление капвложений плановые показатели корректируются.

Утверждение окончательного варианта плана закупок на 2019 год производится в течение 10 дней с момента:

  • формирования бюджетной сметы и выделения ЛБО;
  • утверждения планов ФХД;
  • заключения соглашений о предоставлении субсидий на капитальные вложения;
  • передачи на лицевой счет объема прав в денежном эквиваленте на принятие и исполнение обязательств в рамках полученных полномочий госзаказчика.

Информация в плане закупок

В утвержденном документе должны содержаться сведения о предполагаемых приобретениях товаров и услуг на очередной год и плановый период. В соответствии со ст.18 44-ФЗ по каждой закупке или определенной группе должны быть составлены обоснования. Они выполняются в установленной форме и являются обязательными приложениями. Закупка должна включаться в план, если в том периоде, на который он составлен, произойдут следующие события:

  • размещение официального извещение о торгах;
  • отправление приглашения предполагаемым участникам закрытых закупок;
  • заключение контракта с единственным поставщиком.

Образец бланка для размещения плановых показателей содержится в приложении к ПП 552. На первой странице заполняются данные о заказчике:

  • полное наименование в соответствии с Уставом;
  • ИНН;
  • КПП;
  • почтовый и электронный адрес, номер телефона;
  • организационно-правовая форма;
  • ОКОПФ;
  • форма собственности;
  • ОКФС;
  • ОКТМО;
  • ОКПО.

Организации и учреждения, получившие право от органов власти или госкорпораций на проведение торгов, указывают все данные уполномочивших их учреждений. Свое наименование и место нахождения они вносят внизу списка в специально предназначенные строки.

Вторая и последующая страницы предназначены для внесения данных по каждой закупке.

Отдельный бланк заполняется для приобретений товаров, работ и услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

Правила и порядок заполнения

По каждой закупке в графы формы вносятся следующие сведения:

  • Гр.1. Номер по порядку.
  • Гр.2. Идентификационный код, сформированный в соответствии с 44-ФЗ.
  • Гр.3-4. Цель приобретения товаров, услуг и работ с указанием госпрограммы РФ, федеральной, ведомственной, региональной целевой, муниципальной программы либо непрограммного направления.
  • Гр.5. Объекты закупки.
  • Гр.6. Год, в котором планируется проведение закупки.
  • Гр.7-11. Размер финансирования.
  • Гр.12. Сроки (указать квартал или год) осуществления поставок, или их периодичность (указать ежемесячно, ежеквартально и т.д.).
  • Гр.13. Наличие или отсутствие (да, нет) специальных требований к исполнителям в связи с тем, что объект закупки является инновационным, высокотехнологичным или предназначен для научных изысканий.
  • Гр.14. Наличие или отсутствие (да, нет) необходимости в проведении обязательного общественного обсуждения в соответствии с ПП 835 от 22.08.2016г.
  • Гр.15. Сведения о вносимых изменениях: дата и содержание.
Читайте так же:  Расписка залога за авто

Есть виды закупок, для которых предусмотрена облегченная процедура отражения в плане. Это приобретение товаров, услуг и работ у единственного поставщика в соответствии со ст.93 44-ФЗ:

  • на сумму не более 100 тыс. руб. (п.4);
  • на сумму не более 400 тыс. руб. (п.5);
  • услуги, оказываемые работнику в связи со служебной командировкой (п.26);
  • работы, связанные с проведением статистических наблюдений (п.42);
  • предоставление доступа к информации, содержащейся в зарубежных базах данных (п.44);
  • услуги преподавателей, экскурсоводов;
  • коммунальные услуги, содержание и ремонт нежилого помещения, переданного заказчику, в здании, где владельцы других помещений уже заключили договор на обслуживание.

Сюда же относится приобретение лекарств для пациента по решению врачебной комиссии, проведенное путем запроса предложений. Эти закупки можно вносить в план одной строчкой в объеме годового финансирования. Вместо наименования объекта дается ссылка на соответствующий пункт 44-ФЗ.

Образец плана закупок на 2019 год и плановый период

Образец плана закупок на 2019 год и плановый период 2020-2021 с учетом последних изменений в законодательстве смотрите и скачайте в Системе Госфинансы

Идентификационный код закупки

Для каждой закупки применяется сформированный по определенным правилам идентификационный код. Цель его использования – обеспечить взаимосвязь всех документов, созданных в процессе приобретения товаров, работ, услуг: от извещения о проведении торгов до заключенного госконтракта (ст.23 44-ФЗ). Формируется идентификационный код по правилам, изложенным в приказе Минэкономразвития 422 от 29.06.2015 года. Он состоит из 36 разрядов, содержащих следующие сведения:

  • 1 – 2 разряд – последние две цифры года проведения закупки;
  • 3 – 22 разряд – ИКУ, присваиваемый заказчику по приказу Минфина 127 от 18.12.2013 года;
  • 23 – 26 разряд – четырехзначный порядковый номер закупки в плане, размещенном в ЕИС;
  • 27 – 29 разряд – трехзначный номер закупки, присвоенный в плане-графике на очередной финансовый год;
  • 30 – 33 разряд – код объекта приобретения по каталогу товаров, работ, услуг (первые два знака – класс, третий – подкласс, четвертый – группа);
  • 34 – 36 разряд – КВР в соответствии с Указаниями 65н.

Структура кода ИКУ по приказу Минфина 127:

  • 1 разряд – код формы собственности (1 – федеральная, 2 – субъекта РФ, 3 – муниципальная, 4 – прочая);
  • 2 – 11 разряды – ИНН заказчика;
  • 12 – 20 разряды – КПП заказчика.

Если идентификационный код формируется для бюджетных и автономных учреждений, то в 34 – 36 разрядах вместо КВР проставляются нули. Аналогично следует поступать в том случае, когда закупка производится по нескольким видам расходов.

Спецвыпуск журнала «Зарплата в учреждении». Доступен для скачивания!
Узнайте сейчас:
☑ 3 проблемы, из-за которых контроллеры признают доплаты и надбавки незаконными
☑ 10 подсказок бухгалтеру: как распознать поддельный больничный и принять меры
☑ Образец справки, без которой сотруднику не выдадут дубликат больничного
☑ Как оформить и оплатить работу по инвентаризации, чтобы не оштрафовали
☑ Отпуск начинается в субботу. Это устроит и сотрудника, и учреждение

Каталог товаров

В ЕИС в соответствии с ПП 145 от 08.02 2017 года ведется Каталог товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Он формируется и пополняется на основании ОКПД2. Подобрать необходимый ОКПД2 можно в сервисе Ответственность за актуальность, круглосуточную доступность, техническую поддержку каталога несет орган государственной власти, регулирующий контрактную систему в сфере госзакупок. Пользователь ЕИС включает в данные о закупке следующую информацию из каталога:

По каждому наименованию есть справочная информация, в том числе дата, с которой применение позиции каталога становится обязательным.

Заказчик может указать дополнительные характеристики и требования в описании товара, работы и услуги. В этом случае нужно здесь же обосновать необходимость использования этой информации. Если объекта закупки нет в каталоге, заказчик самостоятельно составляет описание в соответствии со ст.33 44-ФЗ, код берется из ОКПД2.

Как обосновать закупку

Формы обоснования госзакупок и правила их заполнения регламентированы ПП 555 от 05.06.2015 года. Разъяснения по заполнению форм приводятся в письме Минэкономразвития от 23.11.2015 года № Д28и-3527.

Требуется доказать правомерность:

  1. Выбора объекта закупки.
  2. Определения начальной максимальной цены контракта.

На основании ст. 19 44-ФЗ Правительство РФ проводит работу по нормированию в сфере госзакупок. В соответствии с ПП 1084 от 20.10.2014 года и 927 от 02.09.2015 года создаются нормативные акты, определяющие требования к закупаемым за счет бюджета товарам, работам и услугам, в том числе рекомендуемые цены. Реквизиты таких актов при наличии указываются в обоснованиях. В отношении закупок, указанных в плане единой строкой, обоснование составляется одно на весь годовой объем.

Как разместить план закупок

Правила размещения планов госзакупок в ЕИС определены ПП 1168 от 29.10 2015 года с последующими изменениями и дополнениями. Вносятся данные в течении 3 дней с момента утверждения. Получатели средств федерального бюджета вводят информацию через портал «Электронный бюджет». Региональные и муниципальные заказчики могут воспользоваться местными программами формирования бюджета или работать непосредственно в ЕИС. Внесенная информация проходит проверку на соответствие требованиям 44-ФЗ и других нормативных актов и подписывается квалифицированной электронной подписью.

Обратите внимание! Минфин закрывает возможность формировать план закупок в личном кабинете ЕИС для федеральных бюджетных и автономных учреждений. С планов на 2019 год для этого используйте только систему «Электронный бюджет».

Если вы уже сформировали проект плана закупок, необходимо перевести его в архив. После этого будет доступно получение версии плана закупок из системы «Электронный бюджет» для его последующего размещения в открытой части ЕИС.

Если вы уже разместили план закупок через личный кабинет ЕИС, продублируйте заполнение плана в «Электронном бюджете».

Такие разъяснения по планам на 2019 год даны в письме Минфина от 23.10.2018 № 21-02-04/75903.

Как изменить план закупок

Изменения в план могут вноситься только на основаниях, определенных в ст.17 44-ФЗ и ПП 552:

  1. Приведение в соответствие с корректировками, внесенными в госпрограммы, в рамках которых осуществляются закупки.
  2. Изменение нормативных требований к приобретаемым товарам, услугам, работам, в том числе к стоимости.
  3. Внесение изменений в закон о бюджете.
  4. Исполнение законов, решений, указов Президента, постановлений правительства, принятых после утверждения плана, если это не приводит к увеличению бюджетных ассигнований.
  5. Корректировка бюджетной сметы, плана ФХД, соглашений о субсидии.
  6. Исполнение решения, принятого по итогам общественного обсуждения.
  7. Использование экономии от осуществления закупки.
  8. Предписание органов контроля в соответствии со ст.99 44-ФЗ.
  9. Иные существенные причины.

Нужно составить новый вариант плана, на лицевой стороне в строке «вид документа» написать «измененный», в поле справа проставить номер корректировки. Для измененной закупки заполняется графа 15. Внести новый документ в ЕИС нужно в течение 3 календарных дней с момента принятия решения об изменениях.

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»

Ответственность

Санкции за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере планирования госзакупок предусмотрены ст. 7.29.3 КоАП. За внесение в план объекта, не соответствующего требованиям, установленным в законодательных актах РФ, полагается штраф от 20 до 50 тыс. руб. Санкции за нарушение формы или порядка обоснований объекта приобретения и начальной цены контракта – штраф 10 тыс. руб. За нарушение сроков утверждения плана и размещения его в ЕИС ответственное должностное лицо заплатит от 5 до 30 тыс. руб. За то, что обязательное общественное обсуждение было проведено с нарушениями или совсем не состоялось, положен штраф 30 тыс. руб.

План-график закупок на 2019 год — образец заполнения

План-график — один из обязательных документов, который должен быть утвержден заказчиком и опубликован в ЕИС. Форма этого документа утверждена на федеральном уровне. Госзаказчикам остается только внести в таблицу необходимые сведения. Далее расскажем, как должен выглядеть план-график и где найти образец плана-графика на 2019 год по 44-ФЗ.

Сроки публикации плана-графика на 2019 год

План-график должен быть утвержден в течение 10 дней с момента получения необходимого объема финансирования. Формируют этот документ на 1 год. У заказчика есть три дня на публикацию плана-графика в ЕИС после его утверждения. Столько же дается для размещения информации после внесения в документ правок.

План-график 2019: образец

Требования к плану-графику по 44-ФЗ содержатся в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2015 № 553. Документ содержит следующие данные:

  • сведения о заказчике — название, адрес, телефон, ИНН, коды по общероссийским классификаторам;
  • примерный размер годового объема закупок;
  • далее по каждой закупке указываются:
    • объект;
    • НМЦК;
    • сумма аванса;
    • этапы поставки и оплаты;
    • описание предмета контракта;
    • единицы измерения, количество или объем;
    • сумма обеспечения;
    • примерная дата публикации извещения;
    • период действия контракта;
    • ограничения для участников;
    • дополнительные требования;
  • дата утверждения.

В приложения к плану-графику должны содержаться обоснования по каждому объекту закупки. Заказчики обосновывают НМЦК и способ выбора поставщика, а также дополнительные требования к участникам.

Как подготовить план-график на 2019 год, узнайте в пошаговой инструкции эксперта Системы Госзаказ. В рекомендации учтены изменения Закона 44-ФЗ с 1 июля 2018 года.

Отдельными строками в плане-графике указываются: общая сумма НМЦК по всем закупкам, а также планируемых в текущем году платежей по контрактам, общая сумма НМЦК по запросам котировок и информация по отдельным процедурам для каждого из следующих объектов закупок:

  • лекарства;
  • товары, работы и услуги стоимостью до 100 тыс. руб.;
  • услуги по направлению сотрудника в командировку, по участию в проведении культурных мероприятий;
  • преподавательские услуги физлиц;
  • услуги экскурсовода;
  • содержание нежилого помещения, переданного заказчику;
  • обработка статистических данных во время переписи;
  • предоставление доступа к информации в базах данных.
Читайте так же:  Приказ 642 мчс

Где найти образец заполнения плана-графика 44-ФЗ

На главном сайте ЕИС в левом боковом меню выберите «Планирование закупок» — «Планы-графики закупок (44-ФЗ) и планы закупки (223-ФЗ)». Система переведет вас к списку планов-графиков. Чтобы найти конкретный документ, выберите расширенный поиск и введите:

  • полностью или частично номер плана-графика;
  • наименование заказчика или ИНН организации;
  • регион заказчика;
  • код ОКТМО;
  • период действия плана-графика;
  • дату размещения и утверждения, если они известны;
  • информацию о закупке и/или контракте.

Выберите закон: 44-ФЗ или 223-ФЗ.
Чтобы посмотреть образец плана-графика, в результатах поиска нажмите на кнопку «Сведения» в карточке выбранной организации. Перейдите во вкладку «Позиции плана-графика». А чтобы скачать документы, зайдите на вкладку «Документы».

Утвержденную форму плана-графика смотрите в приложении к Постановлению Правительства РФ № 553.

Все сроки для начала закупок после изменений плана-графика

С 29 августа 2018 года можно уже без страха и упрека использовать новый порядок, по которому заказчики держат паузы между правками плана-графика и началом закупок. Подзаконные акты о планировании теперь соответствуют части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, их поправили и уточнили. Мы разъяснили на графиках, что и как изменилось. А чтобы сомнений не возникло, показываем примеры из практики.
Из статьи вы узнаете:
✔ Когда начинать конкурентную закупку после изменений в плане-графике;
✔ С какого дня вести отсчет;
✔ Как быть после изменений в плане-графике по несостоявшейся процедуре;
✔ Сколько ждать в закупках у едпоставщика без извещений;
✔ 6 примеров, которые помогут не ошибиться в расчете срока

Внесение изменений в план-график 2019

Внести правки в план-график разрешается, если до этого был изменен план закупок. Напомним, когда это возможно:

  • нужно привести план в соответствие с новыми целями закупочной деятельности, изменившимися требованиями, бюджетным финансированием;
  • ранее были внесены изменения в закон о бюджете;
  • необходимо исполнить требования госорганов;
  • решение о внесении правок приняли по итогам общественного обсуждения;
  • у заказчика появилась возможность сэкономить.

Кроме того, заказчикам позволяют внести изменения в план-график в следующих случаях:

  • на стадии подготовки к закупке изменился объем поставок, из-за чего исполнение контракта по прежней НМЦК невозможно;
  • изменилась дата начала процедуры, сроки поставки, этапы оплаты или выплаты аванса;
  • изменился срок исполнения контракта;
  • было принято решение выбрать другой способ определения поставщика;
  • процедура была отменена;
  • орган контроля выдал предписание заказчику;
  • возникли непредвиденные обстоятельства.

Внести правки можно за 10 дней до публикации в ЕИС извещения. Позднее делать это не разрешается.

Топ-4 ошибок планирования – 2018 по данным ЕИС. Графический анализ нарушений заказчиков

Каждый контролер действует в рамках своей компетенции. И в каждом регионе есть негласная позиция контрольных органов по спорным вопросам планирования. То, на что в одном регионе закрывают глаза, в другом регионе признают нарушением. Мы провели независимую аналитику данных из ЕИС за 9 месяцев 2018 года. Читайте, какие ошибки в планировании допускают чаще всего и какие сочтут нарушением в любом регионе. А на диаграммах смотрите, как соотносятся нарушения в разных способах закупок.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

План-график закупок на 2019 год по 44-ФЗ: форма для заполнения

Среди обязанностей государственных заказчиков можно выделить утверждение и размещение в единой информационной системе плана-графика закупок. В этом году необходимо сформировать план-график на 2019 год.

Правовые документы, регулирующие размещение плана-графика на 2019 год

Правила составления планового документа установлены в следующих правовых актах:

  • статья 18 закупочного закона и правительственный акт от 05.06.2015 N 555 (отражены правила обоснования закупки);
  • статья 21 закупочного закона (указаны общие правила формирования и размещения ПГЗ);
  • статья 23 закупочного закона и Приказ МЭР от 29.06.2015 N 422 (установлена правила формирования ИКЗ, который обязателен для включения в ПГЗ);
  • статья 33 закупочного закона (отражены правила описания объекта закупки);
  • правительственный акт от 05.06.2015 N 553 (подробно изложены требования по составлению ПГЗ для федеральных нужд и форма такого документа);
  • правительственный акт от 05.06.2015 N 554 (подробно изложены требования по составлению ПГЗ для региональных и муниципальных нужд и форма такого документа);
  • правительственный акт от 29.10.2015 N 1168 (в данном нормативном акте указаны правила размещения в ЕИС планового документа);
  • региональные и местные нормативные акты, которые регулируют формирование плана-графика на 2019 год. В них могут быть установлены дополнительные требования к документам по планированию. Каждый регион обязан разместить свой документ на официальном сайте государственных закупок. Так, например, в Вологодской области утвержден Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ № 470 от 30.05.2016г.

Сроки размещения плана-графика на 2019 год

ПГЗ необходимо утвердить в следующие сроки:

3 рабочих дня с момента утверждения ПГЗ – такой срок предусмотрен нормативными актами, в течение которого необходимо разместить план-график в единой информационной системе.

Следует обратить внимание, что для определения срока по утверждению и размещению ПГЗ, его отсчет необходимо вести со следующего дня после обозначенной даты.

Пример расчета срока размещения плана-графика закупок на 2019 год в ЕИС

Учредитель утвердил ПФХД 11 декабря 2018 года. В этом случае крайний срок для утверждения ПГЗ является 25 декабря 2018 года, а разместить в ЕИС его необходимо будет в срок до 28 декабря 2018 года включительно.

Какие данные указываются при составлении плана-графика закупок в 2019 году

В ПГЗ необходимо включать следующие сведения:

  • данные о заказчике: полное название, адрес, телефон, электронную почту, ИНН, КПП, ОКТМО, ОКПО;
  • СГОЗ (справочно);
  • ИКЗ;
  • название объекта закупки (отдельно по каждому лоту, если они выделяются);
  • НМЦК (цена контракта с единственным поставщиком) – для расчета можно использовать онлайн-калькулятор;
  • аванс;
  • суммы платежей и этапы оплаты – для поэтапных контрактов;

Обратите внимание! Данные по закупкам в ПГЗ вносятся только на текущий год, но если закупка предполагается на несколько лет, в том числе и по истечении данного года, то необходимо указать суммы по годам, которые входят в плановый период, и общую сумму за закупку, которая будет израсходована за пределами планового периода.

  • описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 закупочного закона;
  • количество или объем ТРУ. Если закупка будет продолжаться после завершения текущего года, то необходимо указать также общий объем/количество ТРУ, поставляемые за пределами текущего года в пределах планового периода и общий объем/количество за пределами планового периода;
  • периодичность/этапы поставки;
  • размер обеспечительных условий (по заявке и по исполнению контракта);
  • примерный срок (месяц и год) для размещения извещения/ заключения контракта;
  • примерный срок (месяц и год), когда контракт будет исполнен;
  • способ проведения закупки;
  • преимущества участников закупочной процедуры (организации лиц с ограниченными возможностями, учреждения УИС);
  • ограничения для участия в закупке – только для СМП и СОНО;
  • запреты и ограничения на поставку ТРУ в соответствии со статьей 14 закупочного закона;
  • дополнительные требования и их обоснование при их предъявлении к участникам закупочной процедуры;
  • данные по общественному обсуждению, если проводилось;
  • банковское или казначейское сопровождение;
  • дата, когда был утвержден ПГЗ;
  • ФИО лица, составившего ПГЗ, и лица, утвердившего его.

Обратите внимание! С начала 2018 года вступил в силу нормативный акт, согласно которому теперь название и описание объекта закупки должны быть аналогичными положениям Каталога ТРУ. Данный каталог размещен в ЕИС. Если в каталоге отсутствует необходимая вам позиция, то необходимо производить описание в соответствии со статьей 33 закупочного закона.

Приложения к плану-графику закупок

Помимо объемного документа – плана-графика – к нему еще необходимо приложить обязательные документы:

  • обоснование НМЦК с указанием количества и единиц ТРУ, если таковые имеются;
  • обоснование способа определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки, если они имеются.

Законодательные запреты по плану-графику закупок

При составлении ПГЗ следует обратить внимание на ограничения, установленные законом, – нельзя:

  • проводить закупки, которые не отражены в ПГЗ;
  • размещать извещения, закупочную документацию, направлять приглашения, если данные документы содержат в себе информацию, которая отличается от сведений в ПГЗ.

Так, например, Арбитражный суда Восточно-Сибирского округа признал незаконными действия заказчика, который указал в плане-графике закупок и контракте разную информацию относительно сроков выполнения работ. В ПГЗ не было предусмотрено отдельных этапов выполнения работ, а в условиях контракта этапы проведения работ были включены (Постановление от 26.04.2017 N Ф02-1539/2017 по делу N А74-8775/2016).

В каких случаях необходимо вносить изменения в план-график закупок

Закон предусматривает следующие случаи, когда необходимо поменять ПГЗ:

  • внесены изменения в план закупок (подробнее об плане закупок на 2019 год здесь);
  • изменилась НМЦК или цена контракта;
  • изменились сроки исполнения контракта, размер аванса или порядок оплаты – такие изменения могут произойти только до начала закупки;
  • закупка отменена;
  • изменилась дата начала закупки;
  • изменился способ определения поставщика;
  • необходимо реализовать решение, которое принято по итогам общественного обсуждения;
  • возникли обстоятельства, которые нельзя было предвидеть на момент составления ПГЗ;
  • контролирующий орган выдал соответствующее предписание;
  • экономия финансовых средств.

Обратите внимание! Внести изменение в ПГЗ возможно не ранее, чем за 10 дней до даты размещения в ЕИС извещения о проведении закупки.

Сроки размещения измененного ПГЗ также составляют 3 рабочих дня с момента утверждения внесенных изменений.

Как сформировать план-график автоматически

Создать план-график с нуля или на основе данных прошлого года можно с помощью бесплатной версии программы «Эконом-Эксперт». После установки программа автоматически загрузит ваши закупки из ЕИС и позволит сформировать план-график, проверив его на ошибки. Скачать программу можно здесь.

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Приказ о планах-графиках на 2019 год