Приказ 573 от 18.09.2006

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 573
«О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2008 г., 31 января 2012 г., 25 марта 2013 г.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и в целях предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

2. Федеральным органам государственной власти устанавливать в подведомственных им организациях размеры ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (далее — надбавки) в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Финансирование расходов на указанные цели осуществлять за счет средств федерального бюджета, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета на соответствующий год.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предусматривать начиная с 2007 года в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах средства на выплату надбавок в размерах, установленных Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

4. Установить, что гражданам, работающим в организациях, не имеющих ведомственной принадлежности и осуществляющих в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, надбавки выплачиваются за счет средств, получаемых от основной деятельности этих организаций, в порядке, предусмотренном настоящим постановлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2013 г. N 257 в пункт 4.1 внесены изменения

4.1. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 25, ст. 2718);

пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 15, ст. 1486);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 416 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2371);

постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. N 209 «О признании утратившим силу абзаца второго пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1309).

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Утверждены Правила выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

По сравнению с ранее действовавшим порядком осуществления указанных выплат размер ежемесячной надбавки зависит не только от степени секретности сведений, но также от объема сведений, к которым граждане имеют доступ, и продолжительности времени, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания соответствующих сведений.

Значительно повышен размер ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» — с 25 % до 50-75 %, и за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» — с 20 % до 30-50 %. За работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий выплачивается надбавка в размере 10-15 %, без проведения проверочных мероприятий — в размере 5-10 %. Ранее размер надбавки для всех случаев работы со сведениями, имеющими степень «секретно», составлял 10 %.

Если размер надбавки оказывается ниже установленного первоначально, ранее применявшаяся надбавка сохраняется до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к указанной надбавке выплачивается процентная надбавка к окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 26 сентября 2006 г. N 214, в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 сентября 2006 г. N 39 ст. 4083

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 25 марта 2013 г. N 257

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 31 января 2012 г. N 60

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г., а в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 7 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и частях 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», применяются с 1 января 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2008 г. N 440

Порядок выплаты надбавки за государственную тайну (Соболева Е.)

Дата размещения статьи: 01.10.2015

В п. 4 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях установлено, что одной из компенсационных выплат являются надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. В статье рассмотрим, кому положены данные надбавки, а также порядок назначения и размер таких выплат.
———————————
Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822.

Вначале напомним, что основным законом, которым регулируются отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ, является Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (далее — Закон N 5485-1).
Согласно ст. 1 данного Закона его положения обязательны для исполнения на территории РФ и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление в установленной сфере деятельности, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне.
В ст. 21 Закона N 5485-1 сказано, что для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
— процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
— преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Кроме того, в этой же статье сказано, что для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Рассмотрим более подробно порядок выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Кто имеет право на получение надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну? Согласно п. 1 Разъяснений о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны (далее — Разъяснения) ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, по месту их службы или работы:
— в федеральных государственных органах, территориальных органах федеральных государственных органов, государственных органах субъектов РФ, органах местного самоуправления;
— на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
— в воинских частях.
———————————
Утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н.

Читайте так же:  Компенсация за детский сад 2019 год москва

При этом допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).
Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

Обратите внимание! Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен ст. 5 Закона N 5485-1, Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.

Кому не выплачивается процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну? В п. 6 Разъяснений приведен перечень граждан, которым не выплачивается данная надбавка:
— гражданам, освобожденным от занимаемых должностей;
— гражданам, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен;
— гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом (распоряжением, указанием);
— гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста;
— военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников). При этом стоит отметить, что по решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел может выплачиваться ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей (ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1);
— гражданам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия).

Обратите внимание! Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска к государственной тайне на постоянной основе, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну (п. 6 Разъяснений).

Основания для выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Согласно п. 3 Разъяснений выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными обязанностями.
В приказе (распоряжении, указании) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, следует указать:
— должность (звание) гражданина;
— его фамилию, имя, отчество;
— дату оформления и номер допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
— размер устанавливаемой процентной надбавки.
Такой приказ (распоряжение) издается не реже одного раза в год. Он издается также при внесении изменений в штатное расписание (штат), номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне, при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.
Что касается руководителей федеральных государственных органов и их заместителей, руководителей территориальных органов федеральных государственных органов и их заместителей, а также руководителей организаций, то им размеры процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются представителем нанимателя или лицами, на которых возложены полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы, в соответствии с их полномочиями.
Руководителям организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления, не являющимся государственными или муниципальными служащими, а также руководителям организаций, для которых ведомственная подчиненность не определена, размер процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается трудовым договором исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данной организацией.
Степени секретности документов. Они установлены в ст. 21 Закона N 5485-1. В ней сказано, что в настоящее время существует три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну:
— особой важности;
— совершенно секретные;
— секретные.
Отметим, что наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Размер выплаты процентной надбавки гражданам, допущенным к государственной тайне. В п. 1 Разъяснений сказано, что выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (далее — Правила N 573).
Для граждан, замещающих государственные должности РФ и получающих единое денежное вознаграждение, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, входит в состав денежного вознаграждения.
Итак, в соответствии с п. 1 Правил N 573 размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливает в зависимости от степени секретности:
— за степень секретности «особой важности» — 50 — 75%;
— за степень секретности «совершенно секретно» — 30 — 50%;
— за степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий — 10 — 15%, без проведения проверочных мероприятий — 5 — 10%.
Кроме того, в этом пункте Правил сказано, что при определении размера ежемесячной процентной надбавки необходимо учитывать объем сведений, к которым указанные граждане и
меют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

К сведению. В случае если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена (п. 2 Правил N 573, п. 9 Разъяснений).

Установление дополнительной выплаты к надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Как уже было сказано, в ст. 21 Закона N 5485-1 для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Размер дополнительной процентной надбавки зависит от стажа работы в указанных структурных подразделениях. Данная надбавка начисляется к должностному окладу (тарифной ставке). Ее размер составляет при стаже работы (п. 3 Правил N 573):
— от 1 до 5 лет — 10%;
— от 5 до 10 лет — 15%;
— от 10 лет и выше — 20%.
В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
В п. 7 Разъяснений сказано, что структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством РФ специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны. При этом перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями). В перечень включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, в качестве их основных функций.
Что касается определения стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны, то согласно п. 8 Разъяснений учитывается только подтвержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком государственном органе, органе местного самоуправления, организации, воинской части работал (служил) сотрудник. При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в стаж работы (службы) для получения процентной надбавки за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются.
Выплата процентной надбавки за стаж работы (службы) производится на основании приказа (распоряжения, указания) в соответствии с полномочиями.
Некоторые нюансы, касающиеся выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну:
— за время нахождения в оплачиваемом отпуске, служебной командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении и в других случаях, когда в соответствии с законодательством РФ за гражданином сохраняется (выплачивается) средняя заработная плата (денежное содержание, денежное довольствие), процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитывается в составе среднего заработка (денежного содержания, денежного довольствия), сохраняемого (выплачиваемого) за эти периоды (п. 4 Разъяснений);
— доплаты, надбавки, повышения (увеличения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и коэффициенты, носящие компенсационный характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной работах, и другие аналогичные работы), применяются в ранее установленных нормативными правовыми актами порядке и размерах (п. 5 Разъяснений);
— процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республи
ке Хакасия (п. 9 Разъяснений).
Источники финансирования вышеперечисленных надбавок. Согласно п. 10 Разъяснений при определении источников финансирования в целях выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 29 Закона N 5485-1, в которой сказано, что финансирование деятельности государственных органов, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных указанным Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
НДФЛ и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ. При этом ст. 217 НК РФ установлен перечень доходов, которые не подлежат обложению НДФЛ. В п. 3 указанной статьи сказано, что не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), в частности связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. При этом, как следует из положений Закона N 5485-1, предоставление процентных надбавок к заработной плате признается социальной гарантией.
При этом ни нормы Трудового кодекса, ни иные нормативные правовые акты РФ не определяют оплату труда в части превышения тарифных ставок (окладов) как компенсационные выплаты в смысле ст. 164 ТК РФ, а значит, они лишь повышают размер оплаты труда.
Таким образом, к данным процентным надбавкам не может применяться п. 3 ст. 217 НК РФ, и такие надбавки подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке.
Такие разъяснения даны в Письме Минфина России от 29.06.2012 N 03-04-09/6-803.
Страховые взносы во внебюджетные фонды и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.
———————————
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Читайте так же:  Требования к котельным трубам

Таким образом, из приведенной нормы Закона N 212-ФЗ следует, что процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, подлежит обложению страховыми взносами, так как она непосредственно выплачивается в рамках трудовых отношений между работником и работодателем.
Однако отметим, в случае, когда данная процентная надбавка входит в состав денежного довольствия, она не будет облагаться страховыми взносами. Это следует из пп. 14 п. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ, в котором сказано, что не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством РФ.

Приказ 573 от 18.09.2006

27.7.1. РАСХОДЫ НА ВЫПЛАТУ НАДБАВКИ ЗА ДОПУСК
К СЕКРЕТНЫМ СВЕДЕНИЯМ,
СОСТАВЛЯЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ,
И РАБОТУ С НИМИ (НАДБАВКИ ЗА СЕКРЕТНОСТЬ)
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ

Сотрудники организаций в силу своих должностных обязанностей могут иметь допуск и работать со сведениями, составляющими государственную тайну . Как правило, это работники государственных учреждений — унитарных предприятий, а также организаций, выполняющих работы по госзаказу.
———————————
Понятие государственной тайны, порядок доступа к ней и обеспечение ее защиты регулируются положениями Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (далее — Закон N 5485-1).

В силу ст. 21 Закона N 5485-1 должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, установлены социальные гарантии. В частности, такие лица имеют право на получение процентной надбавки к заработной плате (далее — надбавка за секретность).
Величина надбавки за секретность рассчитывается работодателем в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (далее — Правила N 573). Кроме того, при назначении и выплате надбавок нужно также руководствоваться Разъяснением о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н (далее — Разъяснение N 408н).
В настоящее время установлено три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну (ч. 2 ст. 8 Закона N 5485-1). Размер надбавок устанавливается сотрудникам в зависимости от степени секретности информации, к которой они допущены (п. 1 Правил N 573). Обобщим эти данные в таблице.

Степень секретности Размер надбавки, % от должностного оклада (тарифной ставки)
«Особой важности» 50 — 75
«Совершенно секретно» 30 — 50
«Секретно» 5 — 10 или 10 — 15

———————————
Надбавка в размере 10 — 15% устанавливается для работников, в отношении которых проводились проверочные мероприятия при допуске к информации, составляющей государственную тайну.

Конкретный размер надбавки (в пределах установленного диапазона) организация определяет самостоятельно. При этом учитывается объем секретных сведений, к которым допущен сотрудник, а также продолжительность срока, в течение которого засекреченные сведения сохраняют свою актуальность (абз. 3 п. 1 Правил N 573).

Примечание
Если организация выплачивает надбавки в размере меньше установленного минимума, она может быть привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Кроме того, к административной ответственности в этом случае может быть привлечено и должностное лицо организации (абз. 10 ч. 1 ст. 165 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ).

Надбавка выплачивается за счет утвержденного в организации фонда оплаты труда (абз. 4 п. 1 Правил N 573). При этом организации, которые не имеют ведомственной принадлежности, производят выплату надбавки за счет средств, полученных от основной деятельности (п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 N 573).
Начисляется надбавка одновременно с заработной платой (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
На основании п. 3 ст. 255 НК РФ начисления компенсирующего характера, которые связаны с режимом работы и условиями труда и произведены в соответствии с законодательством РФ, относятся к расходам на оплату труда для целей налогообложения.
Следовательно, затраты, связанные с выплатой надбавок за секретность, организации вправе учитывать при расчете налоговой базы по налогу на прибыль. Аналогичной позиции придерживаются и контролирующие органы (Письма Минфина России от 17.04.2006 N 03-03-04/4/67, УФНС России по г. Москве от 23.05.2007 N 20-12/049609).
Однако для этого необходимо соблюдать следующие условия:
1) расходы должны быть документально подтверждены.
Согласно абз. 7 ч. 3 ст. 21 Закона N 5485-1, п. 3 Разъяснения N 408н надбавка выплачивается на основании приказа (распоряжения, указания) о работе сотрудника с засекреченными сведениями на постоянной основе. В таком приказе отражаются следующие сведения: должность, Ф.И.О. работника, дата оформления и номер его допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, размер установленной надбавки.
В силу п. 3 Разъяснения N 408н данный приказ необходимо издавать не реже чем один раз в год, а также:
— при внесении изменений в штатное расписание;
— при внесении изменений в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;
— в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне;
— при приеме граждан на работу и их увольнении.
Таким образом, основным документом, подтверждающим реальность расходов, является оформленный соответствующим образом приказ (распоряжение, указание).
Отметим, что, поскольку необходимость выплачивать работникам надбавки за секретность установлена законодательно, организации не обязаны закреплять такие выплаты в трудовых и (или) коллективных договорах (абз. 1, п. 3 ст. 255 НК РФ). В то же время считаем целесообразным сделать это, чтобы исключить возможные претензии со стороны проверяющих;
2) надбавка должна учитываться в расходах только в рамках нормативов, установленных в Правилах N 573. Полагаем, что суммы превышения не являются экономически оправданными затратами и не уменьшают налогооблагаемую прибыль.

Читайте так же:  Дженифер лопес страховка

Обзор экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края (по состоянию на 01 июля 2015 года)

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 24.03.2009 № 51-уг «Об утверждении Порядка проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края» управлением Губернатора Красноярского края по организации взаимодействия с органами местного самоуправления проводится юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, представленных муниципальными образованиями Красноярского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. В результате правовой экспертизы выявлены несоответствия действующему законодательству в муниципальных нормативных правовых актах по вопросу определения размера ежемесячных процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

Положения об оплате туда муниципальных служащих в органах местного самоуправлении края разрабатывались в соответствии с Законом Красноярского края от 27 декабря 2005 №17-4356 «О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих», которым устанавливались предельные значения размеров ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и дополнительной ежемесячной процентной надбавки за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

В настоящее время вышеназванный закон утратил силу (Закон Красноярского края от 16.12.2014 № 7-2938 «О признании утратившим силу Закона края «О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих»).

Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих в крае в настоящее время определены постановлением Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 №512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих» (далее — постановление Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 №512-п).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Россий1ской Федерации.

В соответствии с части 2 статьи 22 Федерального закона от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 №5485-1 «О государственной тайне» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны.

Реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации приняло вышеуказанное Постановление.

Так, пунктом 3 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (далее- постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573) предусмотрено рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предусматривать, начиная с 2007 года, в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах средства на выплату надбавок в размерах, установленных Правилами. Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 носит для органов местного самоуправления в части установления размеров указанных ежемесячных процентных надбавок императивный характер, и рекомендует, в частности органам местного самоуправления, предусматривать, начиная с 2007 года, в местных бюджетах средства на выплату надбавок в размерах, установленных Правилами.

Кроме того, согласно пункту 1 разъяснений, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 19 мая 2011 №408н «О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, согласно пункту 1 которых размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 — 75 процентов, имеющими степень секретности «совершенно секретно», -30 — 50 процентов.

Кроме того, при определении размера ежемесячной процентной надбавки необходимо учитывать объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Таким образом, так как статьей 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 №5485-1 «О государственной тайне» установлено, что положения этого закона обязательны для исполнения, в том числе органами местного самоуправления, требования Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 573 во исполнение названного Закона, является также обязательным для исполнения органами местного самоуправления.

В настоящее время органам местного самоуправления при определении размера ежемесячной надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну необходимо принимать во внимание также то, что порядок расчета предельного фонда оплаты труда определен Приложением 1 к постановлению Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 № 512-п .

Согласно Приложению 5 к постановлению Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 512-п предельными размерами ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной тайны являются размеры указанных ежемесячных процентных надбавок, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Однако, выплата вышеназванных ежемесячных процентных надбавок, осуществляется в пределах установленного фонда оплаты труда.

Приказ 573 от 18.09.2006