Ордер или договор социального найма

Договор соц. Найма или ордер

Здравствуйте! Обязательно ли нужно иметь договор социального найма на руках или достаточно обменного ордера? Ситуация: Ордер от 1977 года на отца ответственного квартиросъемщика. Этот отец снят с постоянного учета в этой квартире всвязи с переездом на другую квартиру. Договора социального найма на имя ответстсвенного квартиросъемщика (сына) на данный момент нет. Нужен ли этот договор для приватизации? Если да, то где его оформляют? Спасибо.

Ответы юристов (2)

Добрый день. Нет. В 1977 году не было договоров социального найма. такое понятие было введено лишь в 2005 году с принятием нового ЖК РФ. Так что оформлять договор социального найма Вам не требуется. Хватит и ордера

Участвовать в приватизации могут все граждане которые законно проживают в квартире (т.е. зарегистрированы).

Согласно ЖК РСФСР (который действовал ранее)

Статья 47. Ордер на жилое помещение

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. *47.1)

Т.е. ордер и договор соц. найма по сути одно и то же.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Нужен ли договор социального найма, если есть ордер при приватизации?

я хочу приватизировать квартиру, у меня есть ордер,нужно ли заключать договор социального найма?,не изменятся ли мои права на квартиру?

Ответы юристов (1)

нужно ли заключать договор социального найма?
екатерина

Да, нужно. Ордер на квартиру — это административный акт, дающий право на вселение в указанную в нём квартиру перечисленным в нём гражданам. Проживают в квартире и пользуются ею на основании договора найма.

не изменятся ли мои права на квартиру?
екатерина

Нет, не изменятся.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Как оформить договор социального найма, если отсутствует оригинал ордера на жилое помещение?

Добрый вечер. Уволен в 2009 г. Выслуга 34 календарных года. Проживаю с 1993 года в квартире, в которую вселялся по служебному ордеру. Был закрытый городок. Открыли. Дома передали в муниципальный жилой фонд. Хочу заключить договор соц. найма. Получил отказ, т.к. не могу представить оригинал ордера на жилое помещение, но представил заверенную копию из ФГКУ «Востокрегионжильё» с письмом, что ордер находится в архивном деле. Ссылаются на распоряжение руководителя Комитета по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа в котором написано, что «Договор социального найма жил.помещения заключается исключительно при наличии у гражданина: -оригинала ордера на представление жилого помещения по договору служебного найма, выданного . «

На бланке договора написано, что он должен быть сдан в жил.-эксплуат. орг-цию в течении 10 дней со дня получения. Отсюда вытекает, что на руках у законопослушного гражданина оригинала быть не может.

Ответы юристов (2)

Нужно через суд обязывать администрацию заключить договор соц.найма. (или устанавливать факт отношений соц.найма). Такие дела распространенные, все основания для положительного решения есть.

Вы можете подать исковое заявление в суд о наложении обязанности заключить с вами договор социального найма. Ответчиком будет выступать Комитет по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа. В тексте искового заявления подробно опишите ситуацию и укажите, что самостоятельно оригинал ордера Вы получить не можете, поэтому просите суд истребовать из архива оригинал ордера.

ГПК РФ Глава 6 Статья 57. Представление и истребование доказательств

1. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Ордер или договор социального найма

Оформление жилищных отношений с государством

Получилось, что люди занимают квадратные метры по разным документам, одни – по ордеру, другие – по договору. А у некоторых вообще ничего нет: потеряли ордер. Органы исполнительной власти решили устранить эту неразбериху в жилищных правоотношениях, связанных с пользованием жильем, которое находится в собственности муниципальных образований. В соответствии с федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с гражданами стали заключать договоры социального найма, которые пришли на смену ордерам. А не так давно правительство утвердило Регламент подготовки договора и (или) дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением.

Заключаются они при предоставлении жилых помещений по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Например, очередникам – в связи с переселением, жильцам коммунальных квартир – при предоставлении освободившейся комнаты. Договоры найма постепенно сменяют ордера. Чаще всего ордера на квартиру выдавались исполкомами. У некоторых граждан остались на руках договоры социального найма, заключенные с местными ЖЭКами.

Имейте в виду: сейчас такие договоры не имеют юридической силы, поскольку по новым правилам выдавать их уполномочен Департамент жилищной политики и жилищного фонда города муниципально образования.

Так кому же необходимо заключать договоры?

Ответ короткий – всем, у кого их нет, правда, можно особенно не торопиться, да и вообще – жить без договора: никаких юридических последствий или наказаний за это не будет. Но все же лучше, когда отношения оформлены. К примеру, могут возникнуть ситуации, когда без такого договора пользования жилым помещением нанимателю просто не обойтись. Скажем, если ему потребуется вселить нового члена семьи или оформить жилищную субсидию. Однако не стоит забывать, что договор обязательно понадобится в случае приватизации жилья, занимаемого на условиях социального найма (если у нанимателя имеется только ордер). Или при сдаче жилплощади в поднаем.

Законодательство предусматривает возможность оформить следующие варианты договоров:

— договор социального найма жилого помещения;

— договор найма жилого помещения («коммерческий наем»);

— договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Обратите внимание, что любой из трех договоров заключается только в письменной форме на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти. Таким органом сейчас являются префектуры в административных округах.

Теперь о дополнительном соглашении. Это договоренность о дополнительных условиях пользования жилым помещением, оформляемая в виде договора или приложения к ранее заключенному договору. Например, дополнительным соглашением оформляется внесение изменений в договор при вселении новых членов семьи.

Еще один документ – акт передачи жилого помещения. Он подтверждает факт приема-передачи и отсутствие у сторон взаимных претензий в отношении передаваемого (принимаемого) жилого помещения. Акт оформляется при выделении жилого помещения очереднику или в связи с переселением, а также при предоставлении комнаты в коммунальной квартире в дополнение к занимаемой.

Типы договоров социального найма. Основные отличия

Все эти договоры имеют свои отличия и условия. Каковы они?

— Размер предоставляемого жилого помещения. Жилплощадь по договорам социального найма и безвозмездного пользования предоставляется по норме, составляющей 18 кв. метров площади жилого помещения на человека.

— Размеры жилого помещения, специально оборудованного для проживания инвалида с нарушением опорно-двигательного аппарата, предоставляемого по договору безвозмездного пользования, могут быть более нормы предоставления, но не более чем в два раза.

— В отличие от социального найма и безвозмездного пользования, размер жилплощади, предоставляемой по договору коммерческого найма, не ограничен нормой предоставления (например, при наличии возможности у наймодателя жилье может быть предоставлено из расчета – по одной комнате на каждого члена семьи).

Оплата по договору социального найма

Общее для всех нанимателей: независимо от того, по какому договору они занимают жилое помещение (социальный наем, коммерческий наем или безвозмездное пользование), обязаны оплачивать предоставляемые коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилья по ценам, утвержденным правительством Москвы.

Отличия же состоят в следующем. Те, кто занимает жилые помещения по договорам социального найма, имеют право получать субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Коммерческий наем льгот по оплате коммунальных услуг не предусматривает, нужно платить все сто процентов. При этом плата за сам наем коммерческого жилья выше, чем социального.

Если жилое помещение предоставлено по договору безвозмездного пользования, то оплачивать нужно только коммунальные услуги (льготы учитываются), за пользование жилым помещением плата не взимается.

Сроки заключения договора социального найма

Договор социального найма – бессрочный. Живи, сколько угодно. Максимальный срок действия договоров коммерческого найма и безвозмездного пользования составляет пять лет. Договор может быть продлен на новый срок при наличии определенных оснований. В частности, если условия договора в течение пяти лет соблюдались. Если нет, помещение, занимаемое по коммерческому найму, попросят освободить.

При отсутствии оснований для заключения договора безвозмездного пользования на новый срок москвичам предоставляется занимаемое либо иное жилое помещение по договору социального или коммерческого найма в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Порядок заключения и расторжения договора социального найма

Для заключения договора нужно обратиться в жилищный отдел окружного Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда. Заявитель либо его представитель (при наличии доверенности) представляет сотруднику жилотдела:

— заявление в произвольной форме;

— документы, удостоверяющие личность;

— копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет – паспорт, для детей до 14 лет – свидетельство о рождении;

Читайте так же:  Осаго на фольксваген гольф

— документы о заключении (либо расторжении) брака, если указанные в них лица подлежат включению в договор;

— справки, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор;

— документы, послужившие основанием для вселения граждан в жилое помещение:

а) ордер либо копию ордера, заверенную в установленном порядке;

б) выписку из решения органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения либо копию решения органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения, заверенную в установленном порядке;

в) обменный ордер либо заверенную копию корешка обменного ордера на жилое помещение;

г) договор социального найма (найма, безвозмездного пользования);

д) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, к которому иные граждане были вселены в качестве членов семьи;

е) иной документ, являвшийся основанием для вселения в жилое помещение;

— единый жилищный документ (выписку из домовой книги, при необходимости расширенную выписку из домовой книги с полной информацией о гражданах, проживающих в жилом помещении, а также проживавших ранее и выбывших за период с момента выдачи документа, указанного выше в подпунктах «а»–«г»;
при образовании коммунальной квартиры – единый жилищный документ (копию финансового лицевого счета);
экспликацию по форме 22:

а) при переустройстве или перепланировке;

б) при образовании коммунальной квартиры;

в) в иных случаях при необходимости;

— иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.

Сотрудник отдела проверит паспорт заявителя, соответствие и полноту представленных документов, скажет, правильно ли написано заявление. После чего зарегистрирует документы в специальной книге либо в электронной базе документооборота. Затем выдаст заявителю выписку из нее с отметкой (штампом) о дате приема заявления и своей подписью. Или проинформирует заявителя устно о сроке подготовки договора и способах связи с сотрудниками отдела.

Отказ в приеме заявления и документов на подготовку договора допускается в случаях:

— когда жилое помещение, занимаемое заявителем, не относится к собственности города;

— при отсутствии оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством;

— при обнаружении в представленных документах ошибок, незаверенных исправлений, неразборчивых записей и оттисков печатей;

— если предъявлен неполный комплект документов.

В случае отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, или несоответствия в представленных сведениях и в некоторых иных случаях вопрос о возможности заключения договора выносится на рассмотрение окружной жилищной комиссии.

По требованию заявителя отказ в приеме заявления и документов оформляется в письменном виде.

Все совершеннолетние, которым предоставляется жилплощадь, либо члены семьи, указываемые в договоре или дополнительном соглашении, при их заключении приглашаются в окружное управление департамента (или жилищный отдел управления). В случае невозможности личной явки кого-либо из них может быть оформлена доверенность.

Все приглашенные (они должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность) знакомятся с договором и ставят свои подписи. После чего им вручают экземпляр договора на руки.

Экземпляр договора передается также в управляющую организацию, которая вносит изменения в финансовый лицевой счет. Теперь отношения оформлены.

Выдача заявителю одного экземпляра договора и (или) акта и (или) дополнительного соглашения производится на безвозмездной основе.

Срок подготовки документов по договору социального найма

Срок подготовки запрашиваемых документов составляет не более тридцати дней. Если понадобится запросить какие-либо дополнительные документы, необходимые для заключения договора (либо для вынесения на рассмотрение окружной жилищной комиссии вопроса о правомерности его заключения), срок может быть увеличен до полутора месяцев. При этом заявителя обязаны в письменной форме уведомить о продлении срока.

Информационное Агентство «Финансовый Юрист»

Отказ в перезаключении договора соцнайма без ордера

В муниципальной квартире проживали две семьи (сестра (ответственный квартиросъемщик)+муж+двое детей и брат+жена (не прописана), а также прописан отец, проживает отдельно). Удалось разъехаться за счет брата — получив деньги, сестра с семьей переехали в другую квартиру, снялись с регистрационного учета. Перед началом процедуры приватизации в МФЦ настояли на переоформлении договора (на ответственного квартиросъемщика — брата), в чем от департамента имущества г. Москвы получено 4 отказа по причине отсутствия ордера на вселение. Ситуация: есть действующий договор социального найма с ответственным квартиросъемщиком — сестрой, на квартиру жилой площадью 36 кв.м., при этом в договоре сделала ссылка на ордер 1974 г. на предоставление 13,5 кв. м., предоставленные очереднику (бабушке выше указанных сестры и брата) в дополнение к 22,5 кв .м., на которые ордер разыскать не удалось (делались запросы в ГосАрхив). Косвенным доказательством права на вселение на 22,5 кв. м. может служить решение исполкома, где указано, что 13,5 кв.м. даны в дополнение к уже занимаемым 22,5 кв м. Вопросы: 1) Какими еще документами можно подтвердить право на вселение в муниципальную квартиру, в каких органах запрашивать (имеются стандартные выписки из домовой книги, единый жилищный документ, квитанции оплаты коммунальных платежей, лицевой счет, отказ из архива)? 2) Законно ли требование о наличии ордера для перезаключения договора соц. найма при наличии действующего договора? 3) Насколько велик шанс выселения с занимаемой площади 22,5 кв.м., решения суда (обязать заключить новый договор социального найма) не в пользу жильцов, невозможности подачи повторного заявления в суд по тому же вопросу другим жильцом? 4) Необходимо само перезаключение договора социального найма для начала процедуры приватизации и наличие ордера при подаче документов на приватизацию без переоформления договора социального найма?

14 Августа 2017, 12:56 Ольга, г. Москва

Ответы юристов (9)

При наличии действующего Договора требовать ордера не имеют права.

Пусть оспаривают договор социального найма, если считают что он незаконен.

Также Вы можете не переоформлять Договор социального найма на брата, Договор действующий и все указанные в нем лица, имеют право на приватизацию.

Даже если кто-то не указан в Договоре, но вселен и проживает в качестве члена семьи в квартире, то он имеет право на приватизацию.

Отказ от передачи квартиры в порядке приватизации может быть оспорен в суде.

Ордер являлся основанием на вселение до 2005 года и он не подлежал хранению Вами.

Вы можете оспорить в суде отказы ДГИ в течение 3-х месяцев.

С уважением! Г.А. Кураев

Есть вопрос к юристу?

В дополнение и подтверждение пример решения суда по Москве

Именем Российской Федерации

12 октября 2015 года г. Москва

Таганский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Подмарковой Е.В., при секретаре Барыкине И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3259-15/10с по исковому заявлению Царевской И. А. к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Истец Царевская И.А. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая в обоснование своих требований, что письмом от № ДГИ-И-20930/15 ответчик известил истца об отказе в заключении договора социального найма по причине того, что согласно данным ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Таганский ордер от на занимаемую истцом квартиру не сохранился,

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по ордеру от , спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду,ордер на спорное жилое помещение не сохранен, истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется, вины истца в несохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца отсутствуют, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца.

Уточнение клиента

Геннадий, добрый день,

Спасибо за ответ. У нас несколько иная ситуация — справки об утере ордера нет, наоборот в одном из последних писем ДГИ пишет, что отказ в том числе основан на ответе архива об отсутствии каких-либо данных о первоначальном вселении в 1956-57 гг. (1956 г. — год постройки дома). Очевидно, вселение произошло также по просьбе, поданной ЦНИИС (институт транспортного строительства, где работала бабушка), но подтверждений этому у нас нет. Действительно, суду будет достаточно того, что люди были там прописаны и оплачивали коммунальные услуги, имеется некорректно заключенный договор социального найма? Боимся как раз того, что суд решит, что ошибка ДГИ в договоре должна быть исправлена, т.е. договор заключен на 13,5 кв м.

14 Августа 2017, 13:22

Ольга, добрый день.

При наличии ранее заключенного договора социального найма наниматель вправе признать право собственности на жилое помещение в судебном порядке в исковом производстве к администрации. Отсутствие ордера не является основанием для отказа в признании права собственности. Таким образом, отказ в перезаключении договора социального найма вправе обжаловать в судебном порядке.

Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Ордер не является документом, подтверждающим право пользования помещения. Это всего лишь документ, на основании которого производилось вселение в занимаемое жилое помещение. Причем срок действия ордера составлял всего 5 дней.

Основанием для вселения являлись либо постановление администрации (исполкома), либо решение предприятия, к чьему ведомству относилось помещение.

Если такие документы на первоначальную площадь утрачены, Вам необходимо в судебном порядке подтверждать свое право на пользование жилой площадью и обязывать в судебном порядке передать Вам все помещение в порядке приватизации.

Читайте так же:  Должники россии алименты

Некорректность договора социального найма может подтвердить только суд.

Вам же необходимо доказать, что Вы открыто пользовались квартирой по имеющемуся договору, исполняли все обязанности, предусмотренные договором соцнайма.

Большим плюсом является то, что в течение такого срока муниципалитет не пытался оспорить Ваше право на занимаемые помещения.

4) Необходимо само перезаключение договора социального найма для начала процедуры приватизации и наличие ордера при подаче документов на приватизацию без переоформления договора социального найма?

Хотел бы обратить внимание на условия договора социального найма от 13.08.2009 в части срока действия договора: в договоре не указана дата окончания договора, так как в пункте 1.1 договора указано, что жилое помещение передается в бессрочное владение и пользование. Следовательно, договор действует. Таким образом, Вы имеете право в судебном порядке признать право собственности на жилое помещение.

3) Насколько велик шанс выселения с занимаемой площади 22,5 кв.м., решения суда (обязать заключить новый договор социального найма) не в пользу жильцов, невозможности подачи повторного заявления в суд по тому же вопросу другим жильцом?

Основания для выселения и расторжения договора указаны в разделе 5 договора, при этом договор формально является бессрочным. Таким образом, расторгать его ни в коем случае не нужно. Нужно обращаться в суд с иском о признании права собственности, ссылаясь на ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ольга, добрый день! Добавлю судебную практику

Определение Ленинградского областного суда от 28.01.2015 N 33-30/2015, рассматривалась ситуация с приватизацией ведомственного жилья, с вашей она аналогична тем, что истец добивался заключения договора соцнайма на жилья в котором он ранее фактически проживал. Суд помимо обязания заключить договор соцнайма (в вашем случае он уже есть и действие его не прекращалось) сразу признал за истцом право на приватизацию указанного жилого помещения. В любом случае несмотря на указание в Законе РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на возможность приватизации жилого помещения лицами имеющими право пользования им на условиях соцнайма суды не слишком формально подходят к данному вопросу и не требуют обязательного наличия заключенного договора соцнайма как условие возможности приватизации, особенно это характерно для ситуаций когда служебное жилье переходит в мун.собственность и меняет статус. В вашей ситуации администрация очевидно не права но доказать это видимо возможно будет только в судебном порядке

Довод ответчика о том, что согласно статьям 49, 57 Жилищного кодекса РФ истцу не может быть предоставлено спорное жилое помещение по договору социального найма, так как истец не признан малоимущим гражданином и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, судебная коллегия находит необоснованным, исходя из следующего. В данном случае речь идет не о новом предоставлении истцу спорного жилого помещения по правилам статьи 47 ЖК РФ, а предметом спора является требование истца о заключении с ним договора социального найма в отношении уже занимаемого жилого помещения, предоставленного ему в августе 2004 года, и которое все эти годы является единственным местом жительства истца. Таким образом, истец не требует обеспечения его новым жилым помещением, а ставит вопрос о заключении с ним договора социального найма в отношении жилого помещения, занимаемого на законных основаниях на протяжении длительного периода времени (более десяти лет). Отсутствие такого договора в письменной форме лишает истца реализовать свои права как нанимателя, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса РФ, а также Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с положениями статей 2, 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 6 названного Закона, пункту 9 «Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области», утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.06.1994 N 57 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Исключение из общего правила предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Исходя из того, что при рассмотрении дела судом установлено, что к правоотношениям сторон подлежат применению нормы о договоре социального найма, посколькузанимаемая истцом квартира относится к ведомственному жилищному фонду социального использования, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на приватизацию спорной квартиры на общих основаниях, поэтому в такой приватизации ему ответчиком отказано быть не может.
Доказательств наличия препятствий для передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, в отношении которого возник спор, стороной ответчика не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330, частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

заочное решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 января 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать за В.Н. право пользования по договору социального найма жилым помещением в виде однокомнатной квартиры , общей площадью N кв. м.
Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ заключить с К.В.Н. договор социального найма жилого помещения в отношении однокомнатной квартиры , общей площадью N кв.
Признать за К.В.Н. право на получение указанного жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как выглядит ордер на квартиру в 2019 году

В СССР единственным доказательством права на жилплощадь являлся ордер. Впоследствии этот документ становился основанием для передачи жилья в собственность. Как в 2019 году выглядит ордер на квартиру?

Квартирный ордер относится к числу документов постепенно утрачивающих свою актуальность. Но в некоторых случаях без этого документа не обойтись. Как в 2019 году выглядит ордер на квартиру?

Основные моменты

Ордер на квартиру выдавался гражданам до 1.03.2005. Предназначением документа становилось подтверждение права гражданина на пользование квартирой и проживание в ней.

После указанной даты вместо ордера оформляется:

  • договор социального найма;
  • коммерческий договор;
  • договор безвозмездного пользования.

Вариант договора определяется размером жилья, выделяемого человеку из государственного жилого фонда или основанием получения жилого помещения в частную собственность.

В настоящее время договор социального найма выступает полноценной заменой ордера. Отличие в том, что договор содержит пункт о правах и обязанностях нанимателя. Хотя ордер давно не выдается, но в некоторых случаях он может понадобиться.

Проблема в том, что многие ордера были выданы почти четверть века назад и попросту утрачены или пришли в негодность. Что же такое ордер на квартиру и для чего он нужен в 2019 году?

Ордер это документ, который гражданин получал при вселении в бесплатное жилье, выделенное государством. Документ становился подтверждением законности пользования квартирой.

Вплоть до 2005 года ордер считался правоустанавливающим документом. Этот статус был утрачен после инноваций жилищного права.

При приватизации жилых помещений квартирный ордер заменялся на договор социального найма или свидетельство о праве собственности.

Причем выдача этих документов требовала предоставления ордера в обязательном порядке. В 2019 году ордер утратил свою правоспособность для квартир, оформленных по договору найма и тем более для приватизированного жилья.

Но если жилье не было юридически оформлено, то именно ордер может подтвердить возникновение у гражданина права на получение жилья.

Обусловлена такая функция содержанием ордера. Как выглядит ордер на квартиру? Образец ордера на заселение можно посмотреть здесь.

Каково его назначение

Квартирный ордер выписывается на имя нанимателя жилья, то есть на лицо, имеющее право пользования жилплощадью и несущее ответственность за нее.

В ордере указывается перечень всех лиц, зарегистрированных в квартире на момент вселения.

Выдача ордеров осуществлялась исполкомом по месту заселения. Обычно один человек становился основным нанимателем, а вместе с ним прописывались члены его семьи.

Помимо основного ордера, обеспечивающего права на заселение в квартиру, существовали и иные виды жилых ордеров:

Основными формами ордеров выступали смотровой и основной ордера. Изначально исполком выдавал смотровой ордер, одностраничный документ с отрывным талоном.

В нем указывалось:

  • Ф.И.О. гражданина, получившего документ;
  • адрес квартиры;
  • площадь жилья, количество комнат и т.д.

При выдаче смотрового ордера отрывной талон оставался в исполкоме. В течение пяти дней гражданин был обязан осмотреть жилье и письменно заявить о согласии принять квартиру или об отказе.

В случае положительного решения оформлялся основной ордер на заселение. Это также одностраничный документ в сочетании с отрывным талоном.

В нем прописывались такие данные:

  • Ф.И.О. нанимателя;
  • количество вселяющих с указанием их Ф.И.О., года рождения и родственных связей с нанимателем;
  • сведения о квартире;
  • дата вселения.

Где должен храниться квартирный ордер? Отрывная часть ордера на заселение сохранялась в исполкоме, а сам оригинал ордера хранился у нанимателя. Юридически срок действия документа не ограничен.

После того как ордера на жилье перестали выдаваться, этот документ стал основанием для заключения договоров социального найма или приватизации.

Правовое регулирование

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР ордер признавался единственным основанием для вселения в жилье, выделяемое государством.

Читайте так же:  Ходатайство о снятии судимости по амнистии образец

Ст.13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» гласит, что ордер выступает основанием для вселения в жилое помещение по договору найма.

Постановление ВС СССР от 3.04.1987 (редакция Постановления Пленума от 30.11.1990) указывает, что договор найма признается недействительным, если вселение в жилое помещение произошло без выдачи ордера.

По сути, квартирный ордер это административно-правовой акт, представляющий собой приказ жилищно-эксплуатационного органа о предоставлении гражданину определенного жилья.

В обновленном Жилищном кодексе от 2005 года ордер уже не упоминается как обязательный документ.

Его заменили:

Актуальность свою ордер утратил по той причине, что все жилье сегодня можно поделить на частное и государственное.

В первом случае право на квартиру удостоверяется правоподтверждающим документом и записью в ЕГРН, а основанием получения права становятся документы правоустанавливающего характера (ДКП, договор приватизации, дарственная, свидетельство о наследстве и т.д.).

Для государственного жилья ордер не нужен, поскольку при выделении гражданам квартиры заключается договор социального найма, фактически заменивший стандартный квартирный ордер (ФЗ № 189 от 29.12.2004).

Где получить ордер на квартиру

Ордер предоставляется в составе прочих документов при приватизации государственного или муниципального жилья. Но может оказаться, что документ утрачен или пришел в негодность.

Утрата ордера вовсе не означает, что приватизировать жилье нельзя, но и без основания процесс приватизации невозможен.

Нужно понимать, что получить новый ордер нельзя по той причине, что данный документ больше не выдается.

Потребуется оформить иной документ, удостоверяющий право пользования жильем или получить дубликат ордера.

Упомянуть нужно и кооперативные квартиры, которые оформлялись после полной выплаты пая.

В период действия прежнего жилищного законодательства для заселения граждане получали ордер на кооперативную квартиру. В случае его утраты за восстановлением нужно обратиться в правление ТСЖ.

Как это работает сейчас

Порядок приватизации квартиры, утвержденный на территории РФ, требует предоставления определенных документов. Это:

  • ордер или договор социального найма в оригинале;
  • паспорта и свидетельства о рождении всех членов семьи, прописанных в квартире;
  • заявления на участие в приватизации от всех членов семьи или отказы, оформленные надлежащим образом;
  • выписка из домовой книги обо всех прописанных лицах;
  • заявление от каждого участника о том, что ранее право на приватизацию использовано не было;
  • документы на квартиру (кадастровый паспорт, техническая документация из Росреестра и БТИ).

Фактически одер и договор соцнайма представляют собой взаимозаменяющие документы, имеющие равную юридическую силу.

Основная их задача заключена в подтверждении права пользования жильем. Правом на приватизацию обладает человек, указанный ордере или договоре социального найма.

Но здесь существует один нюанс, связанный с тем, что в ордере указывалось только количество изначально заселившихся человек.

Впоследствии новые родившиеся члены семьи регистрировались в квартире, но в содержание ордера их данные не вписывались.

Порой складывалась ситуация, что гражданин заявлял о своем желании приватизировать квартиру или оформить договор соцнайма, не имея достаточного подтверждения правомочности своих действий.

Что такое кадастровый номер земельного участка, читайте здесь.

К примеру, ордер на квартиру был получен одним из родителей. Родившийся позже ребенок был прописан в квартире, но его Ф.И.О. в ордере не значатся. То есть оформить соцнайм, на основании ордера, не получится за отсутствием основания.

Если у гражданина сохранился на руках выданный ордер, то он может доказать свое право на заключение договора соцнайма или приватизацию, если имеет прописку и докажет свое родство с владельцем ордера.

Порядок применения

Как квартирный ордер применяется сейчас? Зависит это от цели его использования. В случае приватизации жилого помещения ордер выступает в качестве правоустанавливающего документа.

Правом на приватизацию обладает каждый гражданин, указанный в ордере или прописанный в квартире человек, являющийся родственником владельца квартирного ордера.

Если целью является заключение договора социального найма, то ордер становится основанием для предоставления жилья безвозмездное пользование.

Гражданину достаточно предоставить в уполномоченные органы местной власти ордер на квартиру, чтобы с ним заключили договор соцнайма.

В некоторых регионах приватизационный порядок может несколько отличаться.

Где то можно предъявить ордер, а кое-где сначала потребуется оформить социальный найм. Если договор о социальном найме уже имеется, то ордер не потребуется вовсе.

Как восстановить, если утерян

Утраченный ордер можно попытаться восстановить. Для этого нужно обратиться в территориальные органы управления по месту нахождения квартиры.

В местной администрации должны сохраняться сведения обо всех выданных ордерах. При обращении можно получить дубликат документа и на его основании оформить соцнайм или приватизировать жилье.

Можно обратиться и в паспортный стол. Органы УФМС также вправе на законных основаниях выдавать гражданину ордер на квартиру.

В этом случае выдается копия документа, оформленная в надлежащем порядке. Вместе с тем не всегда стоит тратить время на восстановление ордера.

Отсутствие ордера не влияет на право проживания в квартире, поскольку имеется прописка.

Если же ордер необходим для приватизации, то можно сразу обратиться в местную администрацию за оформлением соцнайма.

Для этого подается пакет документов, включающий в себя:

  • заявление свободной форме об утрате ордера и соответствующей причине;
  • полную выписку из домовой книги обо всех зарегистрированных лицах;
  • ксерокопии паспортов всех прописанных лиц;
  • документы, подтверждающие право на проживание (счета по оплате коммуслуг и т.д.).

Договор социального найма оформляется в течение тридцати дней. Если администрация отказывает в заключении договора социального найма, то отказ можно обжаловать в судебном порядке.

Таким образом, восстановление утерянного ордера необходимо только в случае, когда нужно доказать законность своей регистрации в квартире. Как правило, речь о гражданах, зарегистрированных после выдачи ордера.

Часто задаваемые вопросы

Приватизация жилья на основании ордера нередко заканчивается отказом. Обычно основными причинами становятся:

Таким образом осуществить приватизацию жилья можно как на основании ордера, так и на основании договора о соцнайме. Отличие только во временных затратах на оформление.

Как разделить в приватизированном жилье

Не всегда совместное проживание нескольких граждан в одной квартире является комфортным. Причина может заключаться и в раздорах, и в недопониманиях.

Часто причиной спорой становится нежелание отдельных жильцов содержать квартиру и оплачивать коммуслуги. Единственным выходом представляется раздел имущества.

Разделить квартиру на несколько отдельных помещений поменьше не всегда получается, а порой и вовсе невозможно.

Решается проблема через раздел ордера в судебном порядке. Фактически сам ордер не делится, а происходит раздел лицевого счета.

В результате за каждым прописанным жильцом закрепляется определенная часть квартиры, и он самостоятельно оплачивает ее содержание.

Суд при разделе ордера определяет порядок уплаты обязательных платежей. Что по поводу приватизированной квартиры, то ордер здесь никакого значения не имеет.

Если несколько собственников желают поделить квартиру, то необходимо осуществить выдел долей по обоюдному решению всех владельцев или через суд.

Лица, прописанные в квартире, но не располагающие правом собственности, обладают только правом пользования жилплощадью.

Соответственно, право на выдел или определение доли имеют только собственники приватизированного жилья.

Что делать если в нем ошибка

Ситуации, когда в ордере указаны ошибочные данные далеко не редкость. Ошибка может заключаться и в неправильных инициалах граждан, и в неправильной букве.

Неверно оформленный ордер может стать причиной отказа в приватизации жилья. Теоретически можно обратиться в суд для устранения ошибки.

Однако ситуация усложняется тем, что в настоящее время ордер не относится к числу легитимных документов.

Попросту говоря даже на основании судебного решения нельзя получить новый ордер, выдача которых прекращена еще в 2005 году.

Основанием для проживания в квартире сейчас является договор соцнайма или право собственности. Если оформлен соцнайм, то этого достаточно для приватизации.

А при наличии права собственности, ордер не нужен в принципе. Мешает ошибка в ордере обычно на этапе заключения договора социального найма, когда у гражданина отсутствует прописка в квартире.

В такой ситуации следует действовать так, как будто ордера не существует в принципе. Нужно обратиться в суд с иском об установлении факта проживания.

На основании судебного решения оформляется прописка. Регистрация по месту жительства становится основанием оформления соцнайма.

А уже договор о соцнайме дает право на приватизацию и получение квартиры в собственность.

Является ли правоустанавливающим документом

Принадлежность квартирного ордера к правоустанавливающим документам весьма неоднозначна. С одной стороны ордер устанавливает право пользования жильем, то есть фактически является документом правоустанавливающим.

Но с другой стороны с 2005 года ордер утратил свою юридическую силу и не может устанавливать право на квартиру с правовой точки зрения.

Видео: возможно ли приватизировать квартиру если ордер был утрачен

В 2019 году ордер на квартиру выступает основанием для заключения договора соцнайма и/или договора приватизации.

То есть ордер это документ, позволяющий получить правоустанавливающий документ. В случае приватизации ордер становится документом, упрощающим процесс оформления.

Как это обменный

Обменный ордер на квартиру выступает основание для вселения в жилье, полученное по обмену. Выдавался такой документ жилищным органом администрации того района, где находилось одно из обмениваемых помещений.

При фактическом вселении обменные ордера предоставляются под расписку в домоуправление дома, где находится занимаемая по обмену квартира.

Как составить договор аренды гаража между физическими и юридическими лицами, читайте здесь.

Про товарищество собственников жилья, смотрите здесь.

При оформлении договора социального найма на нем делается пометка, что обменивающие стороны полностью передали свое права на прежне занимаемое жилье, и полностью приняли обязанности относительно нового жилья.

Обмен выделенным жильем дозволялся только с разрешения уполномоченных органов, что и подтверждалось обменным ордером.

В случае приватизации не имеет особого значения, является ли представленный ордер обменным или ордером на заселение.

Ордер на квартиру отменен еще в 2005 году. Тем не менее, в общероссийском классификаторе ОК 018-2014 ордер упоминается в качестве документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

В 2019 году потребность в этом документе возникает в процессе приватизации жилья при условии отсутствия договора соцнайма.

Ордер или договор социального найма